出更强韧性。各地在光伏产业招商引资方面更是因地制宜，各显神通。

工信部数据显示，今年上半年，我国多晶硅产量36.5万吨，同比增长53.4%；硅片152.8GW，同比增长45.5%；晶硅电池产量约135.5GW，同比增长46.6%。

与此同时，光伏领域创新创业活跃。来自天眼查的数据，截至目前我国已有47.7万家光伏相关企业，今年上半年新增注册6.4万家。

全国各地吸引光伏企业落户，招商引资的方式方法同样从粗放到精细，从“硬”到“软”。笔者小结一下，大概有以下这几大招：

第一招，“我有矿”，把矿产资源优势放在突出位置；

第二招，“我有电“，便宜的电力资源成为竞争优势；

第三招，“你要什么我都有”，给地、给钱、给政策，甚至给完整的产业配套；

第四招，“除了上面这些硬功夫，我还有软实力”。一些地方政府招商引资的角色更像服务员店小二，政策审批一条龙，办事效率创新高，有的地方甚至直接帮助企业“建厂房”，领进门。

在过去的很多年里，“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”。

然而，笔者发现，在这一轮光伏投资扩产周期中，光看江苏显然不够了，“苏大强”已不再是一省独大。我国光伏产业在区域分工与布局上遍地开花，云南、内蒙古、安徽、四川等均已形成较完整的光伏产业链，甚至在某些环节后来居上。

另外，新疆、青海、宁夏等光伏资源大省，虽然看上去动作不多，但每个项目却都足够大，动辄都是几百亿、上千亿，其实力和决心同样不容小觑。

受各地产业招商引资追捧，头部企业成了香饽饽、座上宾，“皇帝女儿不愁嫁”：在融资上既有资本市场助力、又能得到地方财政支持，在选址上可以“货比三家”，在优企惠企条件上也能做到“讨价还价”。

在“双碳”大时代背景下，在能源结构转型政策驱动下，光伏产业投资热虽然从本质上仍是企业的市场化行为，但与各地政府的强力推动同样密不可分。

01

四川乐山：有水电，坐拥晶硅双龙头

今年一季度，四川乐山晶硅光伏产业实现产值118.27亿元，增长348.19%；硅料累计产量3万多吨、增长224.34%，分别占全球、全国产量的16%、19%。

就在最近，四川乐山晶硅产业更是好事连连。

7月22日，协鑫科技乐山10万吨级颗粒硅项目首套装置生产线正式投运。

7月30日，通威集团旗下永祥能源科技一期12万吨高纯晶硅项目开工。

这两家企业不仅是全球多晶硅龙头，更是分别领军流化床法、改良西门子法两种多晶硅制备路线。 双龙头齐发力，对于乐山巩固其在全国甚至全球晶硅市场的地位，至关重要。

乐山的晶硅产业始于上个世纪60年代，经过半个世纪的发展，已发展为全球领先的晶硅基地。但是，新疆、青海、宁夏等地同样实力强劲。特别是新疆，其产能在当下甚至未来一段时间内，都是全球老大。

2021年，我国前五家多晶硅企业分别是：通威、大全、协鑫、新特能源、东方希望。除通威的三个生产基地分布在四川乐山、云南保山、内蒙包头外，另外四家企业均在新疆设有基地，特别是大全、东方希望、新特能源3家企业的现有产能几乎全部在新疆。

但乐山肯定不止步于现状。

根据规划，乐山市政府把建设“中国绿色硅谷”列为未来5年发展三大任务之一，提出“两步走”的实现路径：第一步，到2023年，形成31万吨硅料产能，产值突破1000亿元，打造成全国光伏产业创新示范基地。第二步，到2025年，进一步壮大光伏产业规模，形成80万吨以上高纯晶硅产能，产值突破2000亿元，建成全国重要的光伏能源产业基地。

新疆晶硅产业或受美国“贸易制裁”不利影响，这在客观上也给了乐山快速赶超的机会，持续发力，成效明显。

在能源方面，乐山2020年全年水力发电量266亿千瓦时，甘孜-天府南-成都东1000千伏特高压交流工程布局乐山，为晶硅光伏产业发展提供了充足的能源保障。

在资源方面，截至2021年底，乐山当地有有盐卤矿储量170亿吨、烧碱产能45万吨、三氯氢硅和液氯产能10万吨，以及工业硅（产能30万吨）、氯气等配套协同，满足晶硅光伏全产业链发展需求。

同时，当地政府也意识到光伏产业中坩埚、银浆、光伏玻璃等配套产业不完善的问题，把延链、补链、强链等列为工作重点。特别是，乐山引入了光伏一体化龙头企业晶科能源，在产业链下游对当地晶硅产业构成重要的战略支撑。在颗粒硅落户乐山前，当地政府就曾带着协鑫集团朱共山对晶科进行过重点考察。

目前，四川乐山“硅料－拉棒切方－切片－电池片－组件”一体化产业体系逐步成形。

乐山以水电为卖点，以深厚的晶硅产业底蕴为基础，以大企业为抓手，以多晶硅为核心，在快速发展的光伏产业中找准了自己的位置。

02

云南——电多矿也多，曲靖没得说

8月2日，全球单机容量最大、三峡集团白鹤滩水电站第10台百万千瓦水电机组正式投产发电

四川的乐山一地靠水电出圈，而云南，几乎全省都具有水电优势。

金沙江、澜沧江、怒江三江水系占据云南省可开发装机总量的92%以上，是全国水电资源的富矿。单一个德宏州，就有143座水电站，水电装机385.83万千瓦，保山甚至拥有云南省唯一的独立电网。

而且，云南的电价更加便宜。根据昆明电力交易中心的最新数据，今年7月，云南省市场化电价为0.15499元/度。

在光伏所需矿产资源方面，云南同样优秀。

硅矿石作为工业硅冶炼的主要原料，占生产成本的10%-15%。

云南硅石矿资源丰富，已发现并查明资源储量的硅石矿主要分布在云南保山龙陵、昌宁县、怒江、德宏以及昭通市周边县。

全域范围内便宜又丰富的水电、矿产资源，既让云南的光伏产业得天独厚，却也造成一些“成长的烦恼”。

笔者发现，云南各地在光伏产业招商引资过程中，经常会出现同一家企业在同一时间与两地甚至更多地方签订战略合作协议的情况。

例如，隆基绿能在云南的生产集群就有7个：保山单晶工厂、丽江单晶工厂、楚雄切片工厂、禄丰切片工厂、华坪单晶工厂、腾冲单晶工厂、曲靖单晶切片工厂。

硅片黑马宇泽半导体，两个月内接连和曲靖和楚雄两地签署战略合作协议。

想必各家企业在落户之前，都会各在区县做充分调研，把政策优惠和扶持政策摸透，而不会把所有鸡蛋全都放到一个篮子里。

这在客观上造成了各地之间一定程度上的博弈甚至无序竞争，一企一策的“激进”招商政策有时也在所难免，而这，也引发新的问题。

今年4月5日，隆基绿能发布公告称，公司于4月1日收到《云南省发展和改革委员会关于明确隆基绿能科技股份有限公司有关用电价格的函》：根据国家有关部门清理优惠电价政策的要求，取消公司在云南省享有的优惠电价政策和措施，自2021年9月1日起，公司全部用电价格通过电力市场化交易方式形成，直接与电网企业结算。

“被清理电价优惠”的，应该不止隆基一家企业。

引入光伏等高耗能产业对云南省能耗“双控”目标的达成，构成一定压力。毕竟，云南省是我国生态环境建设的典范，也是大西南生态安全的重要屏障。

云南省发展光伏产业，显然既要平衡各地招商引资的实际需求，更要处理好“金山银山”和“绿水青山“之间的关系。

云南已经在行动。

今年6月15日，《云南省光伏产业发展三年行动（2022—2024年）》明确，云南计划用3年时间，推动形成光伏产业“1+4+4”区域布局，把曲靖打造成为光伏产业核心区，推动保山、楚雄、丽江、昭通等重点地区实现错位发展，带动大理、德宏、昆明、红河等具备发展潜力及配套能力的地区协同发展，形成“1+4+4”光伏产业发展空间布局。推动重大项目向“1+4+4”区域内重点光伏产业园区集中，其他州市原则上不再布局多晶硅、单晶硅、电池片等环节产能。

03

安徽滁州：交通方便还有矿 ，产能承接靠服务

与乐山、云南两地便宜水电相比，安徽滁州家底只有矿——优质的石英砂矿。

作为光伏玻璃产品的重要原材料之一，滁州凤阳县的石英砂资源丰富，远景储量达100亿吨以上，储量、品位和开采价值均居全国第一位。因此，这里集聚了绝大多数的光伏玻璃企业：福莱特、信义、亚玛顿等。

“家里有矿”，对光伏玻璃企业重要，对其他链条就没有那么重要。与江苏的地理位置接近，承接江苏产业转移，是滁州的一大优势。

去年4月，江苏、安徽两地政府联合印发《南京都市圈发展规划》，滁州成为圈中城市之一；去年12月，国家发改委出台《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，其中安排江苏省南京市结对帮扶安徽省滁州市。

安徽和江苏同属长三角，交通便利，对于光伏人才的吸引力，显然要比云南、内蒙古、青海、宁夏这些地方更具优势。滁州的自身定位是，“安徽融入长三角合作最前沿，加快打造长三角一体化发展样板区”。

除天然优势外，滁州还在营商环境上大做文章。例如，凤阳经开区管委会实行“一个项目、一名包保领导、一名包保责任人”的联系帮办服务制度，及时解决重大项目建设中遇到的困难和问题。来安县则加速试点“长三角滁宁一体化协作区”登记制度改革，光伏组件企业超隆光电落户滁州，仅仅40天就实现了投产。

另外，当地政府和行业协会积极参与全国性的光伏产业性问题讨论研究，把区域经济发展的逻辑，融入到全国光伏产业发展格局中。

先天有优势，后天还努力。

近日，安徽当地权威媒体报道，滁州招引隆基、福莱特、亚玛顿、晶科、通威、尚德、阳光电源以及海螺光伏产业园等国内光伏产业头部企业落户，已构建起石英砂开采加工、硅片、光伏玻璃、光伏电池、光伏组件、逆变器、光伏边框、封装胶膜、光伏背板、光伏电站等完整产业链。其中，光伏组件、光伏玻璃产能已分别占全省的60%、50%，占全国的11%和21%。

在“世界光伏之都”目标牵引下，滁州2021年GDP实现3362亿元，在省内仅次于合肥、芜湖。

04

内蒙古：地大物也博，环境更适合

鄂尔多斯市伊金霍洛旗的布尔台采煤沉陷区，这片曾经生产出1.75亿吨煤炭的矿山，如今成为年发电量达9亿度的光伏发电基地。

内蒙古风光资源丰富，风能资源技术可开发量14.6亿千瓦、约占全国的57%，太阳能资源技术可开发量94亿千瓦、约占全国的21%。

内蒙古的光伏企业数量众多，包括通威、协鑫、东立、阿特斯、中环、特变电工、上机数控、大全、晶澳、阿特斯、豪安、美科、新特能源等。

从内部地域特征上看，和云南有些许相似之处。内蒙古辖区内包头、呼和浩特、鄂尔多斯、乌海市、达拉特旗等都在积极地引入光伏企业。

在产业链上看，内蒙古的产业链条更长，且单笔投资数额巨大。以上述其它地区为例，乐山主要是晶硅产业，包括工业硅和多晶硅，云南偏重拉晶，滁州侧重于光伏玻璃基础上的光伏配套。

在内蒙古，一个大项目占地两三千亩相当普遍。像包头的土右旗新型工业园，面积甚至高达2424.26公顷。这在江浙沪包邮区是无法想象的。

内蒙古的光伏项目给人的感觉动不动就是几百亿，当地政府对于光伏产业的洞察与规划同样是高水准的。

资料显示，当地有关部门对于构建一个稳固的光伏产业链，曾提出相关要求：

内蒙古光伏产业电站建设热、硅材料企业扩产热，但缺少组件装备企业，成为短板。具体表现为，内蒙古生产出来的硅棒、硅片，运到南方加工成组件，其中很大一部分又运回到内蒙古转化为光伏电站装机。“补链”已成为当地工作重点。

就在8月2日，天合光能内蒙古鄂尔多斯基地首块210组件下线，“填补了自治区光伏全产业链在组件制造端的空白。”

总之，内蒙古既是制造基地，也是风光基地。采煤深陷区变身光伏发电站，发出来的绿电又能解决高耗能的光伏企业自身用电问题，从而形成良性互动。

后记

发展光伏产业，雄心勃勃、且实力不俗的还有青海、宁夏。他们同样拥有便宜的电力资源以及广阔的广伏市场；另外，浙江义乌最近风头正健，当地良好的营商环境、自由活跃的民间资本都成为重要支撑。

当然，光伏产业最强的地区仍然是江苏。

目前江苏拥有600余家光伏企业，不仅汇聚了市场上绝大多数企业，而且还覆盖了光伏制造的整个产业链条，甚至囊括了逆变器、玻璃、胶膜、背板等所有辅料。

笔者最近与几位光伏圈资深人士深入交流。有专家认为，现在的光伏产业投资其实已出现过热苗头。这位专家提醒，今天各地倾尽全力引进的动辄数百亿、上千亿的项目，不知是否做好经历行业洗牌的充分准备。如果过去产能错配、过盛的情况重演，那受伤的不止是企业，还有地方经济。

中国光伏产业肇始之地江苏，其实并没有便宜的电力资源，也没有多少优质的矿产资源。光伏能够诞生于斯，发展壮大于斯，离不开见识长远且担当包容的地方政府、离不开那一批胸怀理想、不怕失败、愈挫愈勇的企业家。

这些软实力，以及由此产生的信念和信心，可能更为重要。