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西葡两国的快速审批和浮式光伏

日期:2022-04-21    来源:彭博新能源财经

国际太阳能光伏网

2022
04/21
09:03
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关键词: 西班牙光伏政策 光伏项目审批 浮式光伏

西班牙和葡萄牙的决策者认为有必要建设更多的零边际成本发电装机容量,因此正在简化光伏和风电项目的环境审批程序。2022年第一季度,伊比利亚半岛的平均批发电价达到历史新高229欧元/MWh。葡萄牙在举行于2022年4月6日的竞价中授予了183MW的浮式光伏发电容量。葡萄牙的竞价非常特殊,参与者竞购的是电网连接容量(以交流侧AC MW计),而不是直流侧(DC)装机容量。通过确保电网连接点的使用,成功的开发商可以新建额外的可再生能源装机容量,并最大限度地利用电网连接。

西班牙生态转型与人口挑战部(Miteco)于2022年3月29日批准了第6/2022号皇家法令,允许符合条件且装机容量小于150MW的光伏项目和小于75MW的风电场跳过当地冗长的环境影响评估程序,具体条件为:项目位于低或中级环境敏感区、架空并网线路长度不超过15公里、电压不超过220kV。当地政府将继续监控收到的项目申请,且可能会在两个月内提出反对。

Miteco发布的数据表明,相较于风电开发商,光伏开发商将从简化的程序中获益最多。西班牙约有一半(53%)地表面积的环境敏感等级为低至中级,可用于建设光伏装机,而风电可用地表面积仅占36%。这意味着,在西班牙三分之二领土上规划建设的风电项目无法从新措施中受益。

西班牙得到加速的临时性流程将持续到2024年12月31日,且仅适用于中央政府受理的项目——通常为装机容量超过50MW的项目。不过,西班牙各自治区政府可能也会效仿此法。RDL 6/2022法令预计将浮式光伏发电容量纳入水力公共领域,允许项目享受长达25年的优惠期。新法令还考虑在政府单位或其他公共实体所拥有的运河或其他水面上安装光伏系统。

西班牙旨在到2030年将可再生能源在电力消费中比例提升至74%,这意味着该国需要在2022年至2030年间新增21GW的可再生能源装机容量。彭博新能源财经的中等情景显示,西班牙市场的可再生能源年均增速略超过6GW,到2030年累积装机将达73GW,超过政府2030年的目标34GW。

葡萄牙能源国务秘书Jo?o Galamba表示,葡萄牙将效仿西班牙的做法,不再要求对装机容量不超过50MW的新建光伏项目进行环境影响研究。据Galamba称,政府将尽可能允许在环境敏感地区建设装机容量不超过20MW的项目,而无需遵循环境影响评估(EIA)程序。

2022年4月6日,葡萄牙通过竞价授予183MW的浮式光伏发电容量。其中,103MW采取15年差价合约模式,而剩余80MW采用“系统贡献”模式,即资产所有者需付费使用电网。在首个15年监管期结束后,项目将依赖15年的商业交易期来提高盈利能力,前提是电价不会下降。此次竞价的最终结果预计将于2022年4月19日公布,但葡萄牙政府已经宣布了两个基于15年差价合约的中标项目。

法国独立发电商(IPP) Voltalia拿到33MW容量(基于管制电价41.03欧元/MWh)。葡萄牙主要公用事业企业EDP的可再生能源子公司EDPR则以-4.13欧元/MWh的惊人价格获得Alqueva大坝的70MW容量。EDPR对此解释称,将基于70MW电网连接点以从其他待建混合项目中获得的收入支付这些费用。

葡萄牙的竞价非常特殊,参与者竞购的是电网连接容量(以交流侧AC MW计),而不是直流侧(DC)装机容量。通过确保电网连接点的使用,成功的开发商可以新建额外的可再生能源装机容量,并最大限度地利用电网连接。

EDPR透露,公司将最终建设154MW的可再生能源装机容量,通过70MW电网连接点在不同时段输出电力。这些项目包括参与竞价的70MW浮式光伏系统、额外的14MW光伏容量(是否同样为浮式系统未知)和70MW风电容量。西班牙能源公司Endesa的葡萄牙子公司Endesa Portugal获得了42MW连接容量,计划并网的项目包括42MW的浮式光伏机组,外加48MW的风电机组和16MW的电池储能容量。

由于风力发电和光伏发电是互补的,因此同时将这两种发电技术并入现有电网并不会导致严重弃光弃风现象,电力输出反而更加稳定,对弱电网的压力也更小,而且允许资产所有者协商签署更有利的购电协议(PPA)。

一组数据

负4.13欧元/MWh

EDPR的报价为负4.13欧元/MWh。这家公用事业企业将基于已确保的70MW电网连接点以从其他待建混合项目中获得的收入支付这些费用。

150MW

规模低于150MW的光伏项目可能跳过西班牙的环境影响评估程序

26.9欧元/MWh

根据彭博新能源财经的计算,葡萄牙“系统贡献”模式下的平均出价


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