山东省德州市宁津县屋顶闲置资源丰富，开发潜力较大。为充分利用闲置屋顶资源，缓解用电压力，该县积极探索实施光伏整县制推进，以最大力度开发利用全县光伏资源。
2021年全县经济发展较2020年呈现良好势头，但用电压力也随之加大。宁津县为缓解工商业用电紧张局面，主动作为，鼓励上半年全县规模以上和全县用电量较大的共计180家企业，安装一般工商业屋顶平价上网光伏，减少企业用电成本，缓解电网压力。
截至2021年9月底，全县屋顶分布式光伏已安装4155户，安装总容量为118兆瓦。该县党政机关建筑、学校医院、工商业厂房及农村居民屋顶可开发容量达1000兆瓦。按照该县屋顶式光伏开发规划，“十四五”期间预计开发容量约340兆瓦。为有效解决光伏项目投资不足、规划、开发不合理的问题，宁津县积极探索“国企+民企联营”模式，创新投资模式和合作方式，实现投资优势互补。8月16日，国家能源集团山东电力有限公司来调研光伏规模化开发项目投资，与宁津县光伏资源开发初步达成了合作意向，促进了“阳光银行”的建设。
