“十四五”元年，光伏获得前所未有的政策支持。
据“草根光伏”梳理，自今年3月15日，中央财经委九次小组会议明确提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”，将光伏、风电纳入主体能源以来，国家能源局曾多次做出类似表态，力挺光伏发展。
国家能源局：锚定碳达峰、碳中和目标，推动建设以新能源为主体的新型电力系统
最近的一次是在9月24日。当日晚间，联合国秘书处组织召开联合国能源高级别对话会（峰会级别），联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯、第76届联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德致开幕辞。中国国家能源局局长章建华以“联合国能源可及领军人物”的身份视频出席会议并致辞。
章建华表示，作为全球能源转型的践行者，中国将坚持共同但有区别的责任原则，锚定碳达峰、碳中和目标，推动建设以新能源为主体的新型电力系统。我们呼吁全球全面、有效履行《巴黎协定》，为发展中国家提供技术和资金支持，实现公平、包容、可持续的绿色转型。
章建华指出，作为全球能源科技发展的推动者，中国将加快部署新型储能、氢能等关键技术的研发、推广和应用。我们也呼吁全球加大能源科技创新协作，打破地域壁垒，弥合技术鸿沟，推动能源科技朝着更加开放、普惠、平衡的方向发展，推动能源科技的最新成果惠及所有国家。
章建华：积极构建以新能源为主体的新型电力系统
2021年3月，《人民日报》刊发国家能源局局长章建华题为《服务保障碳达峰碳中和目标如期实现》的署名文章。章建华在文中表示，明确能源碳达峰思路。充分发挥集中力量办大事的制度优势，加强战略规划引领，健全工作运行机制，稳步推动能源碳达峰。科学设置战略目标，紧紧围绕2030年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降65%以上、非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右、风电太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等国家自主贡献目标，对能源碳排放、消费、效率等行业指标进行深入论证测算，主动认领任务、分解细化落实，努力做到符合实际、切实可行，树立起科学合理的目标指引。
积极构建以新能源为主体的新型电力系统。坚持创新驱动发展战略，加强技术和政策支撑保障，加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。大力提升电力系统灵活调节能力，加强抽水蓄能、天然气发电等调峰电站建设，推进煤电灵活性改造，优化电网调度运行方式。
除了这两次关于“构建以新能源为主体的新型电力系统”之外，国家能源局还出台了2021年光伏新政，明确2021年户用光伏仍有5亿元财政补贴，并于2021年6月发布了整县光伏试点新政。5月20日，国家能源局发布2021年光伏、风电新政明确，2021年户用光伏补贴额度为5亿元。
国家能源局正式启动整县屋顶分布式光伏开发试点工作
2021年6月20日，国家能源局正式启动整县屋顶分布式光伏开发试点工作。
一、申报试点条件
申报开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点的县(市、区)应符合以下条件：
(一)具有比较丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏。
(二)有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件。
(三)有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用。
(四)开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。
(五)党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。
重磅！国家能源局公布676县屋顶光伏试点名单，整县推进超预期发展
9月14日，国家能源局正式印发《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知国能综通新能〔2021〕84号》，将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布。根据通知， 全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。
值得注意的是，国家能源局出台的相关利好政策连续性十足。具体来说，5月20日公布2021光伏新政，6月20日公布整县光伏试点方案，并明确7月15日为截至申报日期，紧接着9月14日公布全国试点申报名单情况，政策的推进非常高效，促进了光伏市场的健康发展。
从上述这几个政策的连贯性来看，国家能源局对光伏的支持是史无前例的，户用光伏市场的爆发也在预料之中。
