河南省此次洪涝灾害共造成全省26个国定脱贫县、11个省定脱贫县、2759个脱贫村、39.09万建档立卡脱贫人口和监测对象受灾。造成全省扶贫项目损毁5215个，涉及资金规模约11.30亿元；扶贫车间受损139间，光伏电站受损246座、规模容量45572.19千瓦，农村扶贫道路损毁1393.93千米。光伏扶贫必须纳入灾后重点重建项目。
近日，河南省政府新闻办召开“河南省加快灾后重建”系列第五场新闻发布会，河南省乡村振兴局党组成员、副局长方国根介绍了河南省脱贫地区群众受灾情况。
据了解，河南省此次洪涝灾害共造成全省26个国定脱贫县、11个省定脱贫县、2759个脱贫村、39.09万建档立卡脱贫人口和监测对象受灾。造成全省扶贫项目损毁5215个，涉及资金规模约11.30亿元；扶贫车间受损139间，光伏电站受损246座、规模容量45572.19千瓦，农村扶贫道路损毁1393.93千米。
为尽快恢复水毁项目，河南省将对脱贫村和易地扶贫搬迁安置点受损的道路、桥涵、供水、校舍、卫生室、党群服务中心等基础设施和基本公共服务设施，及产业扶贫基地、扶贫车间、光伏扶贫电站等扶贫项目，纳入灾后重建的重点。
事实上，光伏电站在面对洪涝等自然灾害时，既要从选址、地形条件、地质灾害隐患、日照资源、水文条件、交通运输条件等情况考虑建设条件；也要根据光伏电站项目所在地的水文条件设计并建设方案，升高基础或加高支架设计，根据地形合理设计排水系统，增加相应排水设施。
但在极端不可控的天气因素下，合适的光伏保险则是规避风险的有效手段。2019年5月，明溪县某村级光伏电站遭洪水灾害，总装机容量100千瓦的龙湖村光伏发电站太阳能板、钢架等各种设施被洪水全部冲毁，最终，该光伏电站获得了48.42万元的理赔款。
根据河南省乡村振兴局表示，灾情发生后，我们立即采取行动，核实脱贫地区、脱贫群众和监测对象受灾情况，针对农村群众因灾面临的“两不愁三保障”和饮水安全困难和问题，采取应急措施，从解决群众的生活困难入手，确保受灾群众不愁吃、不愁穿，有安全干净的饮水；对房屋坍塌或严重损毁的，采取临时安置的方式，做到危房不住人、住人无危房。
通过临时救助、转移安置、针对性帮扶等措施，目前全省受灾脱贫人口和监测对象“两不愁三保障”和饮水安全得到有效保障。同时，针对受灾情况，因人因户精准施策帮扶。对因灾纳入监测对象的，理清帮扶需求，落实好各类政策保障；对于因灾无法务工的，积极组织其参加灾后重建、疫情防控等公益岗位，并按照有关规定给予适当补助，稳定收入。
对于因灾遭到损坏的产业项目等，区分轻重缓急，及时谋划恢复重建，优先安排实施；对于因灾农作物受损绝收、养殖业受损的，及时指导补种改种、补栏增养，并享受种子补贴等优惠政策，同时协助保险理赔，帮助生产自救，尽量将损失降到最低。落实好向受灾脱贫人口和监测对象发放生活补助政策。综合来看，我省规模性返贫风险总体可控。
方国根指出，根据深入摸底排查情况，下一步将围绕防止农村群众因灾返贫致贫，重点做好以下几方面工作。
一、应纳尽纳，加强动态监测帮扶。梳理制定巩固期脱贫户和监测户享受政策清单，全面动员乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等基层力量开展政策宣传和因灾返贫致贫排查，灵活把握程序，将符合条件的及时纳入监测，因户施策，化解返贫致贫风险。
二、加大投入，加快灾后重建。加大省级财政衔接资金投入力度，增量资金分配向受灾严重的地区倾斜。受灾脱贫县统筹整合财政涉农资金不低于2020年的规模。分配到市县的防汛救灾财力补助资金优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果。尽快恢复水毁项目，对脱贫村和易地扶贫搬迁安置点受损的道路、桥涵、供水、校舍、卫生室、党群服务中心等基础设施和基本公共服务设施，及产业扶贫基地、扶贫车间、光伏扶贫电站等扶贫项目，纳入灾后重建的重点。
三、因地制宜，深入开展各类帮扶。一是解决“两不愁、三保障”和饮水安全问题，持续做好控辍保学，优先对脱贫人口和监测对象损毁房屋修缮或重建，对停水断水、水质不达标的采取应急措施和设施抢修。二是加快受损产业恢复，及时指导受灾地区生产自救，帮助改种补种、补栏增养，享受相关补助政策，积极开展科技帮扶，把损失降到最低限度。三是支持稳岗就业，强化就业培训，对因灾返乡的引导其及时返岗就业，支持帮带企业和扶贫车间优先吸纳受灾脱贫人口和监测对象，积极开发排涝清淤、灾后重建、疫情防控等公益岗位，优先吸纳脱贫人口和监测对象参与以工代赈灾后重建项目工程建设，帮助受灾脱贫人口和监测对象拓宽增收渠道。四是优化小额信贷政策，再贷款新增规模向受灾严重的地区倾斜，加大小额信贷投放力度，对在2023年12月31日前产生的利息，贷款额度在5万元以下的全额贴息，对因灾无法按时偿还小额信贷的及时办理续贷手续。五是强化兜底保障措施，对受灾较重的脱贫人口和监测对象，按程序及时纳入农村低保，并统筹落实灾害救助、临时救助等相关政策，保障其基本生活。六是扩大“防贫保”覆盖面，各地政府要对受灾脱贫人口和监测对象全覆盖。要求保险业金融机构简化理赔程序，做到快赔早赔、应赔尽赔。七是开展社会帮扶和消费帮扶，通过捐款捐物、志愿服务、到村到户帮扶等形式，支援受灾脱贫地区灾后重建；持续推进扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进机关，解决好因灾因疫导致农产品“卖难”问题。
方国根强调，河南省将进一步压实责任，坚决守住防止规模性返贫底线。全省各级党委政府和行业部门坚持把巩固脱贫攻坚成果作为重大政治任务，落实属地责任，确保不出现一户一人返贫致贫。实行灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果工作一月一调度、一月一通报，对存在问题的及时谈话提醒。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估，把灾后重建情况作为后评估的重要内容，对推进工作不力或出现严重问题的，予以约谈问责。
