7月8日，济南市莱芜区发改局下发了《关于进一步加强全区统筹和暂缓在谈与拟建光伏项目的紧急通知》（下简称《紧急通知》），7月9日，该局发文收回此文件！
莱芜区这份《紧急通知》紧急下发，后又紧急撤回，这背后到底经历了怎样的“紧急情况”呢？
莱芜下发的暂缓文件
莱芜下发的收回《暂缓》文件的文件
我们拆分《紧急通知》发现两点核心：
其一、统筹拟建光伏项目。
其二、暂缓在谈与拟建光伏项目。
暂缓是重点，暂缓了才能有后续的统筹。
根据此前一些县（市、区）的操作，展缓了的光伏项目将重新统一布局，极有可能采取“一县一企”模式，把整个县的光伏建设打包给一家有实力的央企（国企）来承建。
这实际上涉嫌以行政命令的方式搞垄断。
根据媒体已有的报道来看，对光伏项目“紧急刹车”的不止济南市莱芜区，还包括十堰市房县、灵宝市、邢台市隆尧县、丽水市缙云县、衡水市故城县等等。
国内多个地方政府下发类似文件
毫无疑问，对于广大中小型光伏安装承建企业而言，暂缓意味着“血流成河”：
一大批在谈、拟建的光伏项目会搁浅；
一大批中小型光伏企业瞬间失去业务；
一大批光伏安装承建公司可能会倒闭；
一大批光伏从业人员会失业，他们要么转行，要么委身于垄断整个县（市、区）的光伏巨头做点分包业务，完全失去业务的自主权。
在市场经济大浪潮的当下，出现这种状况无疑是整个光伏行业的灾难。
所幸，国家能源局高瞻远瞩，看到了地方政府此种操作背后的危害和弊端，及时予以制止。
7月9日，国家能源局在回复网民咨询时指出，近年来在各级政府和相关企业，特别是广大中小开发商的共同努力下，屋顶分布式光伏开发模式日益成熟，有力地支撑了分布式光伏的发展壮大。
虽短短不足100字，却是对广大中小型光伏安装承建企业的一种高度肯定。
同时，家能源局指出，在推进工作中坚持五点原则：自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停。
其中，竞争不垄断一点指出，试点工作应坚持市场主导和充分竞争的原则，各地屋顶分布式光伏开发市场应向所有符合条件的企业开放，企业可根据自身条件和优势，参与市场竞争，参加开发建设。
工作不暂停一点指出，各地应保持工作连续性，对于本地区正在开展备案和开发建设的光伏发电项目应当按照有关程序继续推进，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。
至此，悬在中小型光伏安装承建企业头上的达摩斯利剑落下了，让广大中小型光伏企业失去的信心又找了回来。
当然，政府光伏文件“一日游”（数日游）、政策“朝令夕改”是有损政府颜面和威信的，尴尬是必然的，但这点尴尬放在整个大背景下，又是沧海一粟，怕就怕类似的胡乱决策四处泛滥，会影响乃至损伤整个光伏行业的士气，进而影响“碳达峰、碳中和”目标的实现，这才是大家最不愿看到的。
作为政府，当有吃一堑长一智的本领，当从“拍脑决策”中吸取教训，努力提高管理智慧、服务水平，好好吃透国家能源局要求的“找准定位、各负其责、各司其职”的要义，这才是重点。
光伏发展，利国利民
至于广大中小型光伏企业，虽然经历了或长或短的忧虑、沮丧乃至放弃，但是，通过这件事，我们看到了国家推进分布式光伏发电的决心，看到了广大中小型光伏企业在国家心中的地位，还获得了肯定和力挺，这无疑是整个光伏行业的大幸。
好了，广大光伏行业的同仁们，“碳达峰、碳中和”目标已经确定，屋顶分布式光伏的万亿大蛋糕已经摆出，就让我们放开手脚好好大干一场吧！
