7月7日，在乐清市能源数据中心，乐清市政府、上海环境能源交易所、国网乐清市供电公司和正泰集团四方依次签订三份协议，启动乐清市“碳市场”建设。国网乐清市供电公司受托承担乐清“碳市场”的建设实施及运营职责，将与上海环交所共同完成浙江省首个地方碳普惠市场建设。
“碳普惠”指由政府推行、为市民和小微企业的节能减碳行为赋予价值而建立的激励机制，通过量化低碳行为减碳量，使市民和小微企业可以换取商业优惠，经核证后的减碳量还可通过碳排放权交易实现变现。
合作达成后，乐清市将开展五方面建设，包括交易中心建设、活跃乐清地区碳交易、碳减排项目开发、碳普惠推广和推进双碳联盟建设，乐清市政府也将出台系列政策文件，打造具有地方特色的碳普惠体系。
相比于全国交易市场，地方“碳市场”最大的优势在于交易门槛低，地方“碳市场”允许全市企业和个人自主参与碳交易，通过“零售”模式基本实现碳交易“零门槛”。这也就意味着，即使只有楼顶那么大的光伏设备，只要通过发电量上网实现了减排，光伏用户就可以作为“卖家”进入地方“碳市场”，有机会通过碳交易获取额外收益。有减排需求的企业，可根据自身情况，在乐清市供电公司“碳画像五色图”精准引导下，随时购买所需碳量，十分方便。预计2021年8月，乐清碳普惠市场将达成首单交易。
“分布式光伏用户可自主参与碳交易，极大程度上盘活了碳市场，也是用户的心声。”国网乐清市供电公司相关负责人介绍说，该公司将陆续完成碳普惠市场登记注册、数据管理、在线交易三大支撑系统建设。用户需要提交相关资料报审、进行平台核证，符合条件后即可进场交易，这一系列流程也可委托乐清市供电公司，乐清市供电公司会按照“资产聚合、统一核证、收益分享”的模式，为分布式光伏项目提供核算服务，实现公开透明的利益分享。
为何选择在乐清首开地方碳市场？乐清地区分布式光伏单体项目有6520个，合计装机容量约29.4万千瓦，占温州总量近六成，年发电量约1亿千瓦时，具有开设碳市场的优质条件。
“正泰集团是乐清最主要的光伏安装企业，我们有大量的分布式光伏资源，乐清县域的分布式光伏装机总容量就有85兆瓦，年碳减排量3.44万吨二氧化碳，按照市场价格，全部投入碳市场以后‘减碳’收益将超过137万元。”正泰集团副总经理郑志东介绍说。
在碳市场建设开发的同时，乐清市供电公司还依托能源数据中心，建立城市、行业和企业三级碳资产数据收集体系，形成碳资产库，为乐清市实施“碳均论英雄”，在碳排总量设定、覆盖范围决策、分配方案制定、双碳监管等决策方面提供数据支撑和依据。
此外，地方碳普惠市场建成后，预计在2022年融入长三角碳普惠体系，届时可实现江浙沪皖四地间的跨省自主交易，并通过积极对接国家自愿减排市场体系，推动乐清地区自愿减排项目开发，在碳市场作出率先示范。
