2021年7月1日，天津市人民政府依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》,其中指出：

太阳能。重点发展新型高效光伏电池，突破高效叠瓦组件等先进生产技术。升级光伏电池、光伏组件和光热装备制造工艺，提升太阳能发电的效率和可靠性。扩大12英寸超大硅片、高效智能太阳能电池片等先进产品生产规模，推动企业向产业链上下游延伸。鼓励“光伏+5G网络”、“光伏+数据中心”、“光伏+充电桩”等特色行业智能光伏应用。

新能源材料。重点突破高端钴酸锂等锂电池正极材料制备技术，发展硅碳附件、中间相炭微球等负极核心材料，推进六氟磷酸锂电解液材料生产线落地。引入氢燃料电池关键材料企业，研发长寿命高分子质子交换膜，发展高性能碳纤维纸等气体扩散层基材。推进太阳能光伏硅材料扩大产能，加快发展铜铟镓硒等太阳能薄膜电池材料。

河东区重点发展新一代信息技术(信息技术应用创新、大数据、人工智能)、新能源(光伏)、生物医药(医疗器械)、高技术服务业。

北辰区重点发展新一代信息技术(人工智能、大数据、5G)、生物医药(现代中药、医疗器械、生物药、智慧医疗与大健康)、新能源(太阳能、风电)、装备制造(智能制造装备、通用设备制造、机器人)。

重大项目加快建设。“十三五”时期，工业固定资产投资年均增长5.6%。实施5000万元以上工业投资与技改项目1300项，累计投资5400亿元，为工业经济增长提供了有力支撑。一汽大众华北基地、空客A330、爱旭太阳能电池等一批重大项目相继竣工投产。

扩大锂离子电池产业优势，壮大风电产业规模，强化太阳能产业集成，加快氢能产业布局。到2025年，产业规模达到1200亿元，年均增长8%，打造全国新能源产业高地。

原文如下：

天津市人民政府办公厅关于印发天津市制造业高质量发展“十四五”规划的通知

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市人民政府同意，现将《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2021年6月26日

天津市制造业高质量发展“十四五”规划

“十四五”时期(2021—2025年)，是天津在全面建成高质量小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。为加快建设制造强市，推进制造业高质量发展，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力，依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

(一)发展基础

“十三五”时期，是天津工业调结构、夯基础、育动能的重要五年，特别是市第十一次党代会以来，全市深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以智能科技产业为引领的现代工业产业体系，全力推进全国先进制造研发基地建设，工业高质量发展态势加快形成。

1．产业结构调整成效显著。2020年，全市工业增加值达到4188亿元，占地区生产总值比重达到29.7%。“十三五”期间工业增加值年均增长3.6%。智能科技产业成为引领产业转型升级的重要引擎，营业收入占全市规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到23.5%。人工智能产业加快培育，国家新一代人工智能创新发展试验区、天津(西青)国家级车联网先导区成功获批。产业结构明显改善，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.1%，比“十二五”末提高8.6个百分点；高技术产业(制造业)增加值占规模以上工业增加值比重达到15.4%。360、TCL北方总部等总部企业成功落户，云账户、今日头条、滴滴出行等新业态企业加快培育壮大。绿色转型步伐加快，114个绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、绿色产品入选国家绿色制造名单，规模以上工业单位增加值能耗累计下降16%。

2．产业创新能力持续提升。信息技术应用创新产业全国领先，打造了涵盖芯片、操作系统、数据库、服务器的完整产业链。企业创新主体地位进一步增强。工业企业研发经费支出占全市研发经费支出比重达到46.1%。国家企业技术中心达到68家，位居全国重点城市第3名。市级企业技术中心达到646家，比“十二五”末增加102家。培育建设现代中药、车联网、操作系统等9家市级制造业创新中心。国家技术创新示范企业总数达到22家，比“十二五”末增加12家。中科曙光成为国家先进计算产业创新中心，形成中科院工生所、天津药研院、中汽中心、“芯火”双创基地等一批产业创新平台。新一代超级计算机原型机、重组埃博拉病毒疫苗、首款脑机接口专用芯片“脑语者”等一批关键核心技术取得重大突破。

3．重大项目加快建设。“十三五”时期，工业固定资产投资年均增长5.6%。实施5000万元以上工业投资与技改项目1300项，累计投资5400亿元，为工业经济增长提供了有力支撑。一汽大众华北基地、空客A330、爱旭太阳能电池等一批重大项目相继竣工投产，长征五号、七号、八号运载火箭和空间站核心舱完成总装，大型察打一体无人机“彩虹—5”批量生产。中芯国际全球单体最大8英寸晶圆生产线等项目顺利实施。中沙新材料园、“两化”搬迁、中石化液化天然气(LNG)等一批重大项目持续推进，南港化工新材料产业基地加快建设。

4．智能制造深入推进。成功举办四届世界智能大会，设立了百亿元智能制造财政专项资金，累计支持五批1726个项目，市、区两级财政共支持资金52.1亿元，形成1∶20的放大带动效应，建成丹佛斯、海尔第五代移动通信(5G)智能工厂等一批全球智能制造标杆，累计创建102家智能工厂和数字化车间。工业互联网创新发展，培育了中汽研、宜科电子等一批行业工业互联网平台，超过6000家工业企业上云。重点企业数字化研发设计工具普及率达到81.9%，生产设备数字化率达到53.3%，关键工序数控化率达到54.8%。移动宽带、固定宽带下载速率从全国第11位、第7位均跃居全国第3位，累计建成5G基站2.4万个，打造“宽带中国”示范城市。

5．产业布局不断优化。“两带集聚、多极带动、周边辐射”的产业空间布局基本形成，累计建成11个国家新型工业化产业示范基地，产业集聚度进一步增强。滨海新区工业产值占全市比重保持在50%以上，龙头带动作用进一步发挥；其他各区都市产业、高端产业、特色产业等加快培育。“钢铁围城”基本破解，通过局部退出、减量调整，实现集中布局、提质增效、绿色发展。“园区围城”治理基本完成，完成246个园区治理，整合形成以国家级园区为龙头、市级园区为支撑的空间格局，为产业高质量发展腾出空间。

同时，工业发展中还存在一些深层次问题和发展瓶颈：制造业占比有所下降，工业基础地位有所弱化；新动能“底盘”偏小，新旧动能转换不畅；产业核心竞争力不强，缺少具有较强竞争力的国际化本土品牌；产业链处于中低端环节，水平有待提高；园区主导产业不突出，集约化水平不高，产城融合水平有待提升；要素资源保障不足，企业直接融资占比低，高端人才吸引力不足，水电气等要素成本较高，营商环境有待进一步优化。

(二)面临形势

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。天津工业面临的机遇和挑战发生新变化，总体上仍处于重要战略机遇期。

一是新发展阶段提出新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加。必须深刻认识错综复杂的国际环境给天津制造业带来的新矛盾、新挑战，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地运用国际国内两个市场、两种资源，在立足国内大循环、谋篇国内国际双循环中打造新引擎、厚植新优势，加快建设全国先进制造研发基地。

二是新发展理念赋予新使命。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。党的十九届五中全会明确指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国；推动京津冀协同发展，打造创新平台和新增长极。这为天津发展提供了新的发展机遇。天津作为国内重要的工业城市，承担着建设全国先进制造研发基地的历史重任，要坚持把制造业作为立市之本、强市之基，加快建设制造强市，深入实施创新驱动发展战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，持续支撑全市高质量发展。

三是新发展格局提出新任务。“十四五”时期，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为制造业发展创造了更大的发展空间。天津工业历史悠久，产业门类齐全，同时也面临着新旧动能转换不畅、产业核心竞争力不强等挑战。要主动融入新发展格局，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。要坚持系统观念，一手抓战略性新兴产业培育壮大，做大新动能“底盘”，一手抓传统产业改造提升，稳住工业发展基本盘，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持制造业立市，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，坚定不移走创新驱动之路，大力发展战略性新兴产业，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全面提升产业链供应链竞争力，着力构建现代工业产业体系，强化制造业对天津经济发展的引领支撑，加快建设制造强市，打造人工智能先锋城市和全国领先的信创产业基地，成为国家制造业高质量发展示范区，基本建成全国先进制造研发基地。

(二)基本原则

——坚持创新驱动。坚持把创新作为推动制造业高质量发展的核心动力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，构建创新平台集中、创新人才集聚、企业活力迸发、产学研用深度融合的产业创新体系，提升自主创新和原始创新能力。

——坚持质效优先。着力提高产业发展质量效益和核心竞争力，切实转变发展方式，加快新旧动能转换，壮大先进制造业集群，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。

——坚持融合发展。推进新一代信息技术与制造业深度融合，推动产业数字化、网络化、智能化升级。大力发展服务型制造，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快产城融合步伐，构建集约、高效、安全的产业发展生态。

——坚持绿色转型。坚持把可持续发展作为推动制造业高质量发展的着力点，围绕碳达峰、碳中和战略决策部署，加快推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，加快构建绿色制造体系。

——坚持协同开放。全面融入新发展格局，紧紧围绕京津冀协同发展重大国家战略，优化区域产业链布局、强化区域产业协同，携手打造创新平台和新增长极。推动制造业更高水平对外开放，加强国际交流合作，在深度融入全球经济中厚植竞争新优势。

——坚持系统推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，统筹发展与安全、制造与研发、新兴与传统，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

(三)总体目标

到2025年，基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

——质量效益跃上新台阶。工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%，工业全员劳动生产率累计增长6.5%。

——结构升级实现新突破。现代工业产业体系全面形成，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%，成为制造业高质量发展的主引擎。高技术产业(制造业)增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。智能科技产业营业收入占全市规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到30%。

——创新发展得到新提升。产学研用协同创新体系更加健全，规模以上工业企业研发经费占营业收入比重达到1.35%，国家高新技术企业达到11600家，国家企业技术中心90家左右，规模以上工业企业新产品销售收入占比保持在20%以上。

——绿色集约达到新水平。“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的市域产业空间结构基本形成，工业用地产出效率提高到40亿元/平方公里，规模以上工业单位增加值能耗累计降幅完成国家任务，工业固体废物综合利用率保持在98%以上，单位工业增加值污染物排放强度逐年下降。

——融合发展迈出新步伐。新一代信息技术与制造业深度融合水平保持全国前列，数字化制造基本实现，网络化制造全面推广，服务型制造深度应用，关键业务环节全面数字化企业比例达到65%，生产性服务业增加值占地区生产总值比重达到45%。

到2035年，制造业综合实力大幅跃升，产业创新能力显著增强，重点领域发展取得重大突破，形成一批全球领军企业和世界级产业集群，核心产业竞争力处于国内第一方阵，建成现代工业产业体系，成为具有全球影响力的先进制造研发基地。