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发改委罕见点评:居民电价偏低!“十四五”将持续深化电价改革

日期:2021-06-29    来源:中国政府网、证券时报网、证券之星

国际太阳能光伏网

2021
06/29
09:31
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关键词: 居民电价 电力市场 清洁电力

6月28日,电力行业板块早盘高开高走,截至发稿,整体上涨2.12%,个股方面,华电能源、西昌电力等多股涨停。

随着全国碳排放权交易市场即将启动,若加上此次的电费上涨预期,市值超过2万亿的电力板块可能会再度引发市场热捧。

消息层面来看。近日,中国政府网公开了国家发展改革委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。此消息引起广泛关注。许多市场人士认为,按此信息推断,居民电价存在上调的可能性,而工商业电价存在下调的可能性。

中信证券表示,维持预计全年全社会用电量增速为7.9%,看好大水电装机高增长启动、电价趋势性向好;核电利用小时数提升、装机加速重启;龙头新能源运营商受益于抢装,业绩呈现高弹性。平安证券则建议配置核电、风光,持有水电。

发改委在回复中提到,与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。下一步要使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性。

实际上,今年发改委已明确发文提出,“十四五”时期将持续深化电价改革。平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。

6月24日,中国政府网刊发了关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的答复信息。

一陕西网民在此前的留言中建议称,“现在电力装机已严重过剩,供大于求,电力设备出力不足,特别是火电厂,设备利用小时数连续几年下降,全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年,近一半机组常年闲置。鉴于电力已经饱和,不再短缺,为改善人民生活,保护环境,建议完善原来的居民阶梯电价政策,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源,少用煤取暖或做饭。”

对此,国家发改委答复称,“长期以来我国试行较低的居民用电价格,居民电价较大幅度低于供电成本,是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。”

国家发改委透露,“按照进一步深化电价市场化改革要求,下一步要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。”

据发改委官网资料,我国阶梯电价政策形成历时4年,2008年开始研究,2010年形成了初步指导意见,在2012年7月1日实施。2013年12月,国家发改委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》,对相关制度规定进行了补充和完善。

事实上,若居民用电阶梯电价逐步完善,还原电力商品属性的电价市场化改革实施的话,户用光伏的项目收益将迎来进一步增长,且其市场也将更加广阔。

发改委指出,居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来,对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用,较好地体现了“保基本”的改革理念,促进了社会公平。为更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用,进一步提升阶梯电价制度实施效果。

此外,国家发改委还提到,“为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源,少用煤取暖,《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》(发改价格〔2017〕1684号)明确,适宜‘煤改电’的地区,要通过完善销售侧峰谷分时价格制度,优化居民用电阶梯价格政策,大力推进市场化交易机制等,降低清洁供暖用电成本。”

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