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吉林靖宇县:栉风沐雨扶贫路 砥砺奋进奔小康

日期:2020-12-04    来源:长白山日报

国际太阳能光伏网

2020
12/04
15:30
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关键词: 靖宇光伏 光伏项目 光伏扶贫

全县55个贫困村全部退出,7101户12886人全部稳定脱贫,贫困人口年人均纯收入由2015年底的2950元,增至目前的9680元,增幅达228.1%。2020年4月11日,是靖宇脱贫史上的重要时刻,国家级贫困县靖宇县经吉林省政府批准同意,退出贫困县序列。

党的十八大以来,靖宇县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓,尽锐出战、攻坚克难、不胜不休,彻底改变了贫困面貌、改善了人民生活,在脱贫攻坚的辉煌伟业中书写了波澜壮阔的靖宇篇章。

“两不愁三保障”问题全面清零,贫困地区发生巨变

坚决拿下因病致贫的拦路虎。医疗支出是脱贫攻坚路上的拦路虎,靖宇下猛药治重症。实行“五提高、一降低、一增加”的医疗报销政策,使贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%,慢病门诊报销比例达到80%;将新农合大病保险起付线由10000元降至6000元;增加了23种残疾人康复新农合报销项目。累计为29728人次建档立卡贫困人口报销药费6144.74万元。为进一步减轻贫困户用药负担,投入85.6万元与国药集团共同建立了“政府保障药房”,累计向贫困户发放61万元药品。一针针健康扶贫强心剂的注入,为贫困群众解除了健康之忧,解决了病患之困,增强了脱贫的勇气和信心。

绝不让一个贫困学生失学。以控辍保学为核心任务,采取依法控辍、质量控辍、精准扶贫控辍、建立动态监控网络等措施形成控辍保学合力;积极落实学前、中职、普高等阶段的学生资助政策,累计发放各级各类资助资金2768.7万元,资助学生17569人次;发放“雨露计划”补助资金179.4万元,资助职业类教育贫困家庭学生1196人次。做到“标准牢、底数清、方案准、举措实”。全县贫困家庭义务教育阶段537名学生无一人因贫辍学,靖宇县教育扶贫工作经验被国家和省级媒体交流推广。

让综合保障的阳光更有温度。不断加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,深入推进低保线和贫困线“两线合一”,农村低保保障标准由2016年的年人均3140元提高至2020年的4080元,增幅29.9%。五年来,累计发放低保金7836万元、残疾人“两项补贴”878万元、代缴养老保险金214万元,符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达到100%。“兜得住、兜得牢、兜得准”的社会救助兜底保障网正在为贫困群众的幸福生活保驾护航。

扒旧房盖新房、易地搬迁住新楼。按照“全域覆盖、改建结合”的思路,全力推进安全住房项目建设,坚持“以人查房”与“以房查人”相结合,逐户摸排建档立卡贫困户等重点对象住房安全,做到贫困户房屋安全性认定全覆盖。累计投入补助资金6598万元,改造1971户,全县建档立卡贫困户住房安全比例达到100%,彻底消灭了建档立卡贫困户危房。投资2985万元,为164户376名易地搬迁的贫困群众建造了新家,已于2017年底全部入住。投资8779万元的农村安全饮水工程让家家喝上了安全放心的饮用水;累计投资4.9亿元,改建农村公路81条381公里,改建桥梁40座。111个行政村及重点屯村村通硬化路率达到100%,行政村客运班车通达率达到100%,打通了交通扶贫最后一公里;累计投资2600万元安装了光纤和宽带,实现了行政村光纤、宽带网络、手机信号全覆盖,乡亲们踏上了网络快车道;2016年至2020年,靖宇县累计投入各级各类扶贫资金25.4亿元,全部投向产业发展和基础设施建设,贫困面貌得到了根本性的扭转。

产业扶贫持续赋能,贫困群众收入大幅提升

“打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是关键。”脱贫攻坚战以来,靖宇县委、县政府将产业扶贫作为脱贫攻坚的利器,深入实施了产业扶贫“大巩固、大拓展、大提升”工程,形成了多维立体、良性循环的产业生态圈,为脱贫致富构建了多重保障。

光伏保障,稳定增收。根据靖宇县地理位置、光照时长、贫困对象分布等综合情况分析,实施了集中式电站和村级联村电站共11个光伏项目,投资5.6亿元,总规模69MW,11个光伏项目2018年底前全部建成并网发电。结合本地建档立卡贫困人口实际贫困现状,实行差异化、补差式、阶梯式分配方式,三年来,累计向贫困户发放光伏收益2797.3万元,带动26317人次增收,年人均增收约1000元。

因户施策,以奖代补。靖宇县审时度势,把发展特色种养殖项目作为贫困户增收的基石,创造性地实施了“因户施策”和“以奖代补”产业模式,采取“以奖代补、先干后补”方式,对有发展意愿的贫困户进行扶持。五年来,累计投资1.5亿元,实施中药材、食用菌、浆果、养殖等38类产业项目,发展平贝母、天麻等中药材1.4万亩,蓝莓、蓝靛果等浆果1.2万余亩,食用菌964万袋,贫困户通过发展特色产业年人均增收700余元。累计受益贫困人口67840人次,贫困户产业叠加覆盖率达到100%。

品牌引领,电商助力。大北山村“老农夫”品牌声名远播,成为长白山地域生态农特产品代名词。2017年,靖宇趁热打铁,在全县实施“品牌扶贫计划”,彻底解决全县农特产品知名度不高,品牌小、散、乱、杂的问题,将县域所有农特产品全部整合纳入了“老农夫”品牌。通过“资源共享、优势互补”的方式,先后与省内16家龙头企业建立了战略合作关系,23家专业合作社、63种特色产品加盟到“老农夫”品牌。“老农夫”累计实现销售收入1.2亿元、带动销售2.1亿元,为贫困户和村集体分别分红42万元和68万元,已成为全省著名商标、省十大消费品牌、中国3·15诚信品牌和央视上榜扶贫品牌。

“电商扶贫”作为品牌引领扶贫模式不可缺少的重要一环,在靖宇县也得到了强劲发展。建设电子商务服务站点109个,开设网店2118家,以中药材、食用菌等为主的农产品网络销售额累计实现5.04亿元,带动贫困人口400人,人均增收500元以上。大力实施了“品牌+龙头企业+合作社+贫困户”的电商品牌计划,全县10多家农民专业合作社、30余家中小型企业加入了电商扶贫产业发展之中,打造了50多款电商扶贫产品,为贫困村村集体和贫困户发放电商扶贫分红160余万元。

“绿水青山就是金山银山”。靖宇争取中央生态扶贫资金1100万元,累计开发409个生态护林员岗位,年人均增收1万元,涉及全县8个乡镇、98个村屯,管护森林面积约24万亩;全面实施生态效益补偿机制,累计发放退耕还林补偿金77.89万元。

干部队伍得到革命性锻造,贫困治理能力显著提升

“不抓脱贫攻坚等于一切工作没抓,脱贫攻坚抓不好等于一切工作没抓好!”靖宇县委书记毕增祥的话掷地有声,始终回响在全县每个扶贫干部的心中。

脱贫攻坚战启动以来,靖宇自我加压,提出了“四个精”和“四个认可”的目标要求,即目标精准、措施精细、作风精实、成果精效;让群众思想认可、方法认可、措施认可和成效认可。明确了脱贫攻坚战的主攻方向、发展目标和重点任务,形成了“上下联动、横向联合、齐抓共管”的扶贫大格局。

强化责任体系,明确“作战区”。成立了由县委书记和县长任组长的脱贫攻坚工作领导小组,下设16个推进组,县委、县政府各1名副职领导专职抓扶贫。在全县开展了脱贫攻坚大会战和总决战。将全县8个乡镇分成四个战区,县四大班子主要领导分别任战区总指挥,变党政“二人转”为四个班子“一台戏”;县委常委每人包保一个乡镇,形成了县级领导人人抓扶贫的“1+4+8+N”领导格局。先后组建了调研指导组、帮扶指导组和问题整改“回头看”组,深入脱贫攻坚一线全天候、全方位调研指导、跟踪问效,以高压紧逼推动工作落实。

党员冲锋在前,勇当“爆破手”。坚持把选好干部、配强班子作为打赢脱贫攻坚战的先决条件,为扶贫办选调3名优秀副科级领导干部、11名优秀科股级干部、新增7名全额拨款事业编制,进一步壮大了脱贫攻坚作战指挥力量;从全县范围筛选53名综合素质强、熟悉农村工作以及敢于担当负责的优秀干部充实到乡镇班子,进一步提升了基层班子攻坚力量;精心选派348名优秀干部驻村开展帮扶工作,驻村帮扶力量空前壮大。

广大党员干部身先士卒、尽锐出战——1个央企、2位省领导、9个省直部门,12位市领导、101个市直部门、32位县领导、100个县直部门,5000余名党员干部与乡镇、村和贫困户结成“一对一”帮扶对子。身上带着“军令状”,眼里盯着“倒计时”,手中拿着“作战图”,心中想着“责任书”,形成了“全体动员、合力攻坚”的生动局面。

省市县各级驻村干部领命出征,驻扎一线,向贫困发起总攻。累计整合各级扶持资金1160万元、扶持发展乡村旅游、农产品加工、种养业等村集体经济项目58个。111个行政村集体经济收入均突破5万元,其中10万元以上村80个,为村集体经济发展注入活力、增添动力。

深入推进“第一书记代言”活动,动员全县“第一书记”参与“代言”活动。共确定“第一书记”代言产品72个,注册品牌12个,进驻电子商务平台7个,五年来累计突破6亿元,每年带动近千名贫困人口人均增收600余元。

栉风沐雨扶贫路,砥砺奋进奔小康。在这场没有硝烟却艰苦卓绝的攻坚战中,靖宇人因地制宜,找准政策与地域相融合的脱贫路径;因人施策,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,发扬革命老区艰苦奋斗英勇善战的抗联精神、不忘初心牢记使命的奉献精神和上下一心群策群力的团结精神,最终,突出贫困重围。让老百姓过上好日子,就是精准扶贫的初心,但脱贫摘帽不是终点,乡村振兴接续奋斗,靖宇仍将牢记使命,奋勇前行。

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