马市镇位于始兴县东部，下辖18个村1个居委会，常住人口4.3万人，是始兴县第一农业大镇，辖区内林地面积21.9万亩，荒地面积多，且大多数是茅草山，极易引发森林火灾。为此，马市镇党委政府就如何管护好森林资源、提高土地利用效率不断地进行思考探索，经过3年多的不懈努力该镇最终摸索出了适合当地可持续发展的模式，即发展农光互补产业，充分发容量“光伏+农业”作用，助力当地乡村产业兴旺发达，农民收入持续增加。
截至今年9月，马市镇光伏发电项目规模已达4100亩，建立了2个装机容量为分别为40MW、60MW光伏电站，预计年发电量达1亿度，减免税期满后，预计每年可缴纳税费达662万元。同时，将光伏发电与荒山改良综合利用结合起来，鼓励和引导当地种植大户承包板下土地，采取“基地+公司+种植户+贫困户”的模式，大力发展板下农业经济，目前主要种植西瓜、红薯、南瓜等低矮耐旱作物，可提供就业岗位28人次，创造经济效益300万元。
高度重视，深入调研制定项目规划。镇党委政府高度重视发展光伏产业，深入了解国家关于发展清洁能源的各项政策，把发展清洁能源、改善能源结构、保障能源安全列入推进生态文明建设过程中的重要任务清单，主要领导亲自抓光伏发电项目建设，全力完成上级关于可再生能源利用实施计划，把发展光伏产业作为当地经济发展的新增长点。在实施前，深入光伏产业发展先进地区学习先进经验做法；与企业积极沟通，了解企业综合实力、投资意向；组织镇村干部，以实地走访的形式深入各村，摸清辖区内的荒地分布、施工难度、可综合利用情况等，以方便制定下一步投资计划。通过研究讨论，马市镇最终确定分“三步走”的形式推动光伏发电项目，先是以一期试点，选取在该镇荒坡、荒地面积较大，分布相对集中的三个村进行实施，一期项目占地约2700亩，并网容量40MW；二期逐步扩大建设范围，计划建成并网容量60MW；三期计划建成并网容量200MW，逐步打造成全省最大的清洁能源基地。
扩大宣传，做好服务加快项目落地。一是向村民宣传发展光伏发电的好处。光伏发电板优先选取安装在荒坡、荒地等未被利用的土地上，提高了土地利用率；将原本长满杂草、茅草的山头装上了发电板，降低了当地村民的防火压力；同时，村集体土地出租后还能增加当地村民的收入，实现一举三得。二是做好土地使用流转。向村民解释好土地使用流转的后产权归属、使用性质，开好村民代表大会，与企业、村小组一起到现场走界，确定租地范围，做好青苗清点与补偿；帮双方审核好合同，为村民争取最大利益。三是协调好现场施工。及时调解好施工中遇到的各种矛盾，确保项目建设顺利推进。近两年，该镇完成土地流转达4130亩，带动村集体增收达100万元。马市镇光伏发电项目一期在2018年9月18日动工，12月24日成功并网发电，二期于2020年1月底完工，全镇光伏发电并网容量达100MW，每年可减少碳排放达170418吨。原本荒芜的山头全部安装上了光伏发电板，蓝色的光伏板在阳光的照射下闪闪发亮，成为一道独特的风景线。
因地制宜，大力发展“板下经济”。为进一步利用提高土地的利用率，马市镇又因地制宜，将光伏发电与荒山改良综合利用结合起来，按照“农光互补”模式，鼓励和引导当地种植大户承包板下土地，实现立体构造、一地两用、复合收效。目前“农光互补”基地共承包板下种植土地达1300亩，种植有南瓜、西瓜、番薯等低矮农作物。该镇还主动联系种植基地与当地贫困户对接，推荐有劳动能力的贫困户到种植基地务工，带动贫困户增收，同时积极联系各帮扶单位、珠三角等地农贸市场，拓宽种植基地农产品销售渠道。2020年农光互补”基地产值预计可达300万元，直接提供就业岗位28人。
接下来，马市镇计划将新能源、农业和休闲旅游产业有机结合，发展“光伏发电+花卉观赏+瓜果采摘”为一体的生态旅游产业，促进一二三产业有效联动，为地区经济发展注入绿色新活力。
