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加大可再生能源发展至关重要!国家当重视可再生能源健康发展掣肘问题

日期:2020-05-26    来源:光伏头条 (微信号 PV-2005)  作者:魏小坏

国际太阳能光伏网

2020
05/26
17:24
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关键词: 能源产业 可再生能源 中国风光产业

新中国成立70年来,我国能源产业快速增长,发生翻天覆地的变化,同时这70年来,我国清洁能源产业也取得了长足发展。清洁能源的装机从一穷二白逐渐发展到全球领头羊,清洁能源的技术水平也逐渐从追赶超越到引进创新再到全球的领先者。

时至今时,推动能源转型、能源革命已成为人类社会生产力发展和文明进步的重要动力,需要我们共同面对。但当前世界能源发展不均衡,这是不争的事实。能源发展既需要向清洁化利用转型,也要解决可及性问题。

解决这两个关键问题,包括光伏、风电在内的可再生清洁能源已经具备能力。让中国人引以为傲的中国风光技术,让世界瞩目的中国风光产业,始终与能源改革、发展同行!

“能源安全”已引起高度重视

今年两会期间,“能源安全”和“发展可再生能源”不仅是总理政府工作报告的重点,更是两会代表关注的焦点与热点。

“能源安全”问题大致可以分为两个方面,一是我国石化能源对外依存度过高,而新兴地缘政治影响全球能源安全,2019年我国原油和石油对外依存度双破70%、天然气对外依存度达到45%,中国超越日本新晋全球第一大天然气进口国;二是电网安全是国家安全的重要组成部分,这是一个在世界范围内都存在隐患的问题。

据国际能源网了解,2019年国内原油消费量达6.96亿吨,同比增长7.4%,增速较2018年加快0.5个百分点。这样的话进口量逐年增加,在一季度国际原油价格战背景之下,国际原油价格跌幅较大之际,中国原油进口稳定增长,今年一季度,中国累计更是进口了12719万吨的原油,同比增幅达到5%。

但我国进口石油不稳定因素颇多,一方面俄罗斯成为近几年中国第一的石油供应国,占比达到19%,其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%,国际政治关系影响以及中东地区频繁的战争影响石油产量,另一方面运输管道方面,在2013年以前中国绝大部分石油进口来自中东,所以进口的75%的石油都需要经过马六甲海峡,不过近几年国家把目光瞄向陆地,分别建立四条石油管道运输路线。

天然气消费快速增长与供应存在矛盾,在2018年,我国天然气产量1602.7亿立方米,较2017年同期增长8%,而天然气消费量高出同期产量近77%,达2830亿立方米,同比增速为18%,远高于产量增速。

能源是国民经济发展的重要支撑,能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。尤其是在今年,国际贸易局势硝烟再起,对我国现有的能源供应格局产生影响,也给能源安全带来了新的挑战。

而可再生能源和信息技术的融合可以从根本上变革传统的能源生产与消费方式,并有希望更好的解决能源安全问题。

加大可再生能源发展至关重要!

今年4月份,石油价格在历史上首次跌至负值。虽然新冠肺炎疫情在全球的扩散显然是这一历史性事件的主要触发因素,但石油和天然气企业近年来已经面临诸多挑战。可再生能源技术成本的不断下降,再加上商业和投资领域做出的减排承诺以应对气候危机,正在对这个万亿美元级别的老牌市场带来巨大打击,新冠肺炎疫情加重了打击力度。

反观可再生能源,尤其光伏、风电这边,虽然疫情使清洁能源的发展一定程度上放缓,但之后大概率会加速发展。当前一些地方,尤其是高污染地区,真真切切见到了碳排放减少带来的环境明显改善。

2月份以来,全球范围内对各种经济活动的限制措施带来了以前无法想象的碳排放减少,2月至3月,中国的碳排放同比减少了18%,最近几周,欧洲的碳排放更是同比减少了40%至60%,很多印度人30年来第一次在家门口看到了200公里外的喜马拉雅山……在人类活动减少带来的碳排放减少的情况下,人与自然的关系变得似乎更为和谐了。

从这次疫情产生的一系列连锁反应来看,有很多趋势性的东西值得被关注,这其中就包括可再生能源的发展。全球性的经济衰退往往也意味着之后的经济反弹,而清洁能源作为一个“风口”,存在着快速发展的必要性与可能性。

毫不谦虚地说,作为可再生能源发展的“排头兵”,光伏发电已经具有了足够的成本优势,具备了大规模应用、逐步替代化石能源的总体条件。

近十多年来,在全体从业者的前仆后继、艰苦努力下,我国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进,到全面超越欧美日韩等光伏强国的华丽转身,推动我国光伏产业一骑绝尘,赢得了全球70%以上的市场份额,牢牢执住了行业发展的牛耳。

麦肯锡的研究报告指出,以输出的等效能量计算,光伏发电成本已经降到了10美元以下每桶原油的价格,且发电全过程零污染、零排放。

从国家能源战略安全的角度考虑,用10到20年时间,实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代,就能将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中,一劳永逸地解决石油进口可能被“卡脖子”的问题,过程中还能从投资和消费两个维度有效拉动国内市场,项目建设能够有效利用我国已经具备的水泥、钢铁生产能力,拉动几千上万亿元的基础能源项目建设。

所以说,大力发展光伏、风电等可再生能源至关重要!

能源局及人大代表们

共同坚定可再生能源发展目标

我国在可再生能源方面的地位正如沙特在石油产业中的地位一样,我国每平方米的可再生能源潜力要远高于世界上大多数其他国家。

无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题,推动我国高质量发展,还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路,光伏等可再生能源产业都足以支撑我国制定更加积极的可再生能源发展目标。

但是目前我国能源结构仍存在着诸多问题,煤炭等化石能源占比还非常高,污染物排放和二氧化碳排放强度过大,给生态环境带来了前所未有的压力,为此人大代表们积极呼吁,积极建议。

“重视可再生能源发展这个问题,我们年年都提”,全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤在接受媒体采访时说。在今年的两会建议中,他建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%,2050年实现非化石能源消费占比提高到50%,建议“十四五”期间光伏发电新增规模不低于3亿千瓦,风电新增规模不低于1.5亿千瓦。

十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元也积极建议,他提出,要借鉴国外可再生能源发展经验,制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标,具体到2030年非化石能源占我国一次能源消费比重达到30%,2050年达到50%,并且他认为,国家应该像支持5G基站建设一样,加大对以光伏为代表的可再生能源投资,推动能源转型升级。

除此之外,全国政协委员、金风科技董事长武钢建议,明确可再生能源的战略定位,确定中长期发展规划,制定可再生能源发展路线图,明确技术、经济等方面的发展路径;结合未来能源及电力发展趋势,制定有效的发展阶段衔接政策。

就连国家能源局党组书记、局长章建华,在接受媒体采访时也表示,“要切实做好能源安全稳定供应,大力发展风电、光伏等新能源产业,积极做好政策措施储备释放,合理调整新增平价、竞价光伏发电项目的组织实施,切实增强行业健康持续发展能力。”

国家当重视可再生能源健康发展掣肘问题

中国可再生能源这几年的确发展较快,快速成为了全球能源转型升级的着力点。但是,当前存在着的一些问题,严重影响到了可再生能源发电企业的健康发展。

首先,还是可再生能源电价补贴拖欠的老问题。一拖长达3年以上,对应的税款却要先行缴纳,增加了企业的负担。截至去年底,可再生能源电价补偿缺口累计达3000亿以上,企业因补贴拖欠问题导致财务陷入危机的情况比比皆是,由于企业普遍遵循的是“权责发生制”,电价补贴对应的税款要先行缴纳。

以风电行业为例,目前国家给予风电行业的年补贴额在700—800亿元,补贴通常会滞后2—3年,每年因预交税款增加资金成本约20亿元。补贴一拖两三年,税款先缴不能欠,随之而来是企业上亿元运营成本的增加。

全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司生产部热控专责方敏工程师举例:“宁夏电投集团下属可再生能源企业,截止到去年,累计拖欠电价补贴2.83亿元,所得税全部提前缴纳,今年累计缴纳601万元,每年产生的财务成本近30万元。”

再者,是今年以来受疫情影响,可再生能源上游设备制造业停产或产能下降,导致设备供应难以保证,加上企业施工受限制,普遍影响工期3个月以上,对已核准在建项目建设进度影响较大。

但根据《关于完善风电上网电价政策的通知》及可再生能源价格退坡相关政策,这些项目不能按期建设并网,电价补贴会受到影响。

为此,全国政协委员、华能集团董事长舒印彪建议,放宽海上风电电价退坡并网时间窗口,为通过科技创新降成本创造有利条件;保持海上风电电价理性退坡,加快解决可再生能源补贴滞后问题,形成可持续发展的良性机制。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉也建议,2019年竞价项目延期一个季度,给予项目更加充分的建设时间,保证可再生能源光伏、风电项目的并网率和国内市场规模,增强企业对竞价项目的建设信心。

光伏、风电作为一种清洁的可再生能源,越来越受到世界各国的重视。若补贴拖欠问题不能有效解决,大量光伏、风电项目不能按时并网,将给行业持续稳定发展带来巨大冲击,这与党中央“六稳”“六保”的政策精神不符。

除此之外,国家层面应该出台政策支持“新能源+储能”模式,为光伏、风电等可再生能源的高比例发展提供容量空间。全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群建议,强化顶层设计,将储能纳入国家能源发展规划,建立价格机制,准许电网侧储能纳入电网规划,同时完善标准和管理体系,还要建设吉瓦时级大型储能示范站。从而有效解决新能源消纳难题,并以此引领全球能源转型升级。

70年来,经清洁能源人的艰苦努力、攻坚克难,我国清洁能源产业从无到有、从一穷二白发展到了门类、产业链齐全,清洁能源的生产、消费占比也不断提升,清洁能源的结构也日趋丰富与合理。

这是极为不易,十分珍贵的!可再生能源能够更好的解决我国能源安全的问题。国家应当高度重视可再生能源的健康发展,有效解决制约可再生能源产业发展掣肘问题。

来源:国际能源网/光伏头条


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