电价、方案、补贴，三大政策利好落地， 开了挂的光伏可以干了！
随着2020年光伏电价政策最后一支“靴子”落地，目前推动光伏产业发展的主要政策都已兑现，意味着在做好疫情防控前提下，国内的光伏发电建设可以开始了。
户用0.08元，2020光伏电价政策出炉
4月2日，《国家发展改革委关于2020年 光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2020〕511号）文件正式下发。
《通知》表示，纳入2020年国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元/千瓦时，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为0.05元/千瓦时，采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行，户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为0.08元/千瓦时。
电价政策符合业内预期
这一光伏上网电价政策符合业内预期。
此前，国家发改委价格司就光伏上网电价指导价多次向行业协会、光伏企业广泛征求意见，历经多次讨论、协商，达成了各方认可的一个价格标准。
据了解，早在2月初，市场上就传出一版光伏电价政策意见稿。该意见稿显示，纳入国家补贴I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为0.33元、0.38元和0.47元/千瓦时，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，户用分布式指导价未定。
此后的3月7日，业内流出一版新的光伏电价政策。此版光伏电价政策征求意见稿显示，纳入国家补贴I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为0.35元（含税，下同）、0.40元、0.49元/千瓦时，补贴标准较上版草案各自提高0.02元/千瓦时，工商业分布式指导电价为0.05元/千瓦时，上次未敲定的户用分布式指导电价为0.08元/千瓦时。
据当时参与调研的光伏企业对外透露，业内对上述电价基本无重大反对意见。因此，3月初这版电价政策就此成为最终版。
事实一如预期。此版光伏电价政策不仅指导价与官方终版一致，且发布时点也与预期相差无几。此前，市场预计2020年光伏电价政策将于3月底发布，最新文件的印发日期为3月31日，对外公布的日期则为4月2日。
光伏建设方案提前下发
两易其稿后的光伏电价政策正式下发，标志着2020年推动光伏产业发展的电价政策、建设方案、补贴政策已经“齐活儿”了。
23天前的3月10日，《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）正式下发。
据了解，2020年光伏发电竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。
《通知》称，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。
从时点上看，2020年光伏发电建设方案的时间较2019年提前了接近3个月，为光伏建设打好了“提前量”。
存量项目迎实质性利好
逾一周后的3月19日，光伏补贴发放层面又传来重磅利好。当日，财政部《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号）在业内广泛流传，4天后这份文件在财政部官网正式刊发。
此项《通知》明确开展前七批目录之外的存量可再生能源项目的申报工作，也是业内所谓的“第八批”目录。
《通知》指出，纳入首批补贴清单的存量可再生能源发电项目需满足四个条件，其中之一是，符合我国可再生能源发展相关规划的陆上风电、海上风电、集中式光伏电站、非自然人分布式光伏发电、光热发电、生物质发电等项目。所有项目应于2006年及以后年度按规定完成核准（备案）手续。其中，风电项目需于2019年12月底前全部机组完成并网，光伏发电项目需于2017年7月底前全部机组完成并网（光伏“领跑者”基地项目和2019年光伏竞价项目并网时间可延长至2019年12月底），生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组完成并网。
《通知》还称，按照“成熟一批，公布一批”的原则，分阶段完成补贴清单的公布。2020年4月30日前，完成第一阶段补贴清单的审核发布工作；2020年6月30日前，完成首批补贴清单的审核发布工作。
3月24日，国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台发布《关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》，详细介绍了包括光伏在内的可再生能源发电补贴项目申报流程。
存量补贴项目清单申报工作的开启，标志着困扰光伏等可再生能源企业的欠补问题将得以解决。
此前，为促进非水可再生能源发电健康稳定发展，完善现行补贴方式、优化补贴兑付流程，财政部、国家发改委、国家能源局于1月23日联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》。
《意见》表示，国家不再发布可再生能源电价附加目录。所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息。电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单，并将清单审核情况报财政部、国家发展改革委、国家能源局。此前，三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。
《意见》明确，补贴资金按年度拨付。财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和补助资金申请情况，将补助资金拨付到国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司和省级财政部门，电网企业根据补助资金收支情况，按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金，光伏扶贫、自然人分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金。电网企业应切实加快兑付进度，确保资金及时拨付。
《意见》指出，全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易（以下简称绿证），同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。
多省启动竞价、补贴清单申报工作
2020年光伏建设方案、可再生能源发展意见、存量可再生能源项目清单申报等重磅文件下发后，近日贵州、安徽、江苏、江西、云南等省份先后启动了竞价补贴项目申报，以及可再生能源补贴项目清单申报工作，表明地方的光伏发电建设工作正稳步推进。
预计户用装机6-7GW
与此同时，随着户用分布式光伏补贴标准确定为0.08元/千瓦时，2019年引领国内光伏建设大潮的户用光伏也是爆发在即。即便有疫情掣肘，户用光伏前景依然广阔。
按照0.08元/千瓦时的度补贴，根据此前确定的规则，业内人士预测，按照0.08元/千瓦时的价格执行，2020年户用光伏的装机量将达600万千瓦，甚至可能达到700万千瓦。
兴业证券一份研报告指出，预计2020年国内光伏装机将落在40GW至50GW区间，同比增速为33%至60%。
总之，今日光伏电价政策的落地，意味着主导光伏的政策已补齐，光伏可以干了。
眼下，先知先觉的资本市场已做出反应。光伏概念龙头锦浪科技（300763）盘中涨停，阳光电源（300274）、通威股份（600438）均现大涨。
