国家发改委下发的《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，将标杆上网电价改为指导价，并确定I-III类资源区新增光伏发电站指导价分别为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元，相比2018年电价的下调幅度为0.1~0.15元。
光伏发电上网电价呈持续下降趋势，据央视报道，中国的光伏已经能够做到平价上网，与此同时，电价的持续下降也会倒逼成本下降，目前光伏发电成本等同于火电成本，不久后成本甚至会显著低于火电。那么，光伏产业的成本下降会给企业或整个行业带来哪些变化呢？
推进平价上网
“推进光伏行业平价上网”是这一政策的初衷。国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，预计今年还有0.5元/W下降空间，部分地项目可以达到3.5-3.6元/W的水平。这不仅促进了光伏应用规模的大幅度攀升，还实现了光伏产业的“断奶”进程，不再依靠财政补贴。
主要表现在消费、建设和技术三个方面。从消费上看，平价上网后的光伏电力有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重；在建设方面，有助于光伏电站建设，扩大了清洁能源供给规模；技术上，平价上网推动了发电企业不断改进生产技术，提升消纳能力和发电利用率，从而为实现良性循环夯实基础。
组件非硅成本下降
在光伏发电项目成本中，光伏组件约占50%~60%。光伏组件是用光伏项目的核心构成部分，组件的发电效率和寿命关系着光伏项目建成后的收益。相关媒体了解到，某光伏企业组件生产成本已由2017年的30美分/W一路下降至2018年的21美分/W，下降幅度多达30%。
而在组件成本中，非硅成本占组件成本比例约1/3。由于产业链上游的硅料价格已至低点，后续下降空间有限，想要控制住有限的成本，就要从非硅成本入手，所以如何降低非硅成本实光伏行业很多企业需要突破的关键。
解决了可再生能源补贴资金缺口问题
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤指出，截至2018年底，可再生能源补贴资金缺口超过1100亿元。而进一步降低光伏发电“非技术成本”，是尽早解决补贴拖欠等遗留问题的一大路径。
可再生能源资金缺口是阻碍新能源企业的障碍，可再生能源发电装机规模不断增加，如果不及时采取措施可能会导致缺口越来越大，降低成本为资金缺口提供了缓冲地带，随着成本的降低，可再生能源方面的资金也对企业和行业的良性发展不再是威胁。
