4月2日，根据某主流网站消息显示：2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法基本讨论通过，有望近期公布。
由于年关已过去较长一段时间，2季度是企业开工旺季，4月份出台光伏行业的最重要政策是非常可信的。
这个政策不出台，各个企业开工的积极性和生产、销售策略是没有办法准确制定的，可以说光伏行业都在盼星星盼月亮等着年度大政出炉。
从年初能源局召集的座谈会信息来分析，本次光伏上网电价基本保持以往政策，集中式电站和其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价可能会以每个季度降价1分钱的规律下调。
光伏发电市场繁荣程度直接影响整个太阳能光伏行业的兴衰。光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。我国光伏技术不断创新突破，已形成具有国际竞争力的完整光伏产业链；2018年我国全年光伏发电新增装机4,426万千瓦，仅次于2017年新增装机容量，为历史第二高，2018年底我国光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，居世界第1位；2018年，弃光状况明显缓解，全国光伏发电弃光电量54.9亿千瓦时，与去年同比减少18亿千瓦时，全国平均弃光率3%，与去年同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和
弃光率“双降”。
一、发改委、国家能源局关于光伏发电平价上网的有关政策规定
这个文件明确了光伏新政采取“量入为出”方式，以补贴额定装机量。以补贴额度定装机规模，将改变光伏项目过去建成后长期得不到补贴的状况，是2019年光伏新政的最大亮点。
可以预见的是光伏新政的首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。
2019年2月，根据中国光伏行业协会透露，光伏行业新政将有重大变革，光伏发电建设管理工作迎来重大机制创新，包括以补贴额定装机量、首次将户用光伏单列并给予单独规模、
明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目等7个方面。国家能源局新能源的可再生能源司就相关工作当时正在积极征求意见。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长表示： 2019年将以推进光伏发电高质量发展为主线，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。
二、531新政后光伏行业受到政策冲击
2018年5月31日由国家发改委、财政部、国家能源局联合印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，并进一步降低光伏发电的补贴力度。“531新政”一出，给整个光伏行业带来不小震动。另一方面“531新政”将引导市场和行业调整发展思路，解决光伏行业面临的产能过剩、弃光限电、技术创新能力不强等问题，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推动光伏发电平价上网的实现，有利于光伏行业长远发展。
去年第四季度以来，财政部、国家发展改革委和国家能源局就2019年光伏发电相关工作多次协调，打破了以往3家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。
2019年发改委明确了把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两大类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类——扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站（地面电站）、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。
三、1季度光伏开工不足，处于业绩和政策双空白期
在补贴政策尚未正式出台前，各个光伏厂商均持观望态度。近期出光伏新政的消息出炉后，行业对于市场关键的补贴有了一定的心理预期，4月份出台上网电价政策，之后再出发展规划，6月再出各个省的补贴指标，这个套路基本确定。
在政策性补贴没有落实前，行业开工处于淡季，光伏板块基本没有跟随大盘进行上涨，股价上也明显滞后，所有我认为一旦4月出政策，行业产能将大大加快速度，产生业绩拐点。
我国光伏行业即入平价上网时代，落后产能将被淘汰，新能源材料优质产能供给紧缺，资源进一步向拥有先进产能的企业集中。随着补贴退坡，只有那些能够走出去，不断拓展电站和海外市场的企业才能更好的生存和发展。行业已经进入红海市场阶段，头部公司将进一步提高和巩固行业市场份额，尤其是随着新的贸易协定一旦达成，政府补贴将在未来持续缩减，行业只有自我造血功能强的光伏企业才能在补贴减少的、出口竞争加大的情况下持续盈利。
