目前，2019年太阳能行业政策风向成为行业关注的焦点。自531新政、民企座谈会后，太阳能政策基调一直悬而未决，整个行业期待新政策的出台。为了推进2019年光伏政策的尽快出台，同时保障政策考虑各方意见，近期国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论，根据目前的进展，最迟在3月底，2019年光伏新政便会出台。
近年来，太阳能行业发展主要侧重于集中式发电，分布式发电虽然一直强调，但发展上仍滞后于集中式。随着政策的调整，成本的下降，市场的变化，分布式发电开始提上了发展日程。对于发展分布式发电以及实施隔墙售电，接下来的政策将给出怎样的答案?
国家对分布式发电的支持
为激发太阳能市场潜力，从去年531新政后，国家对太阳能政策由补贴向平价上网过渡，分布式发电市场迎来春天，太阳能人期盼接下来分布式发电相关政策的出台，提供补贴同时早日实现隔墙售电。早在2013年7月国家出台《分布式发电管理暂行办法》，首次对分布式发电进行了定义，但是，真正开展分布式发电市场化交易是在四年后，即2017年，国家能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，提出了对太阳能等分布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易，也就是我们熟知的所谓“隔墙售电”。
隔墙售电，通俗说，就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接卖给周边的能源消费者，而不是先低价卖给电网，再由用户从电网高价买回。让能源消费者成为“生产投资型消费者”，赋予他们参与可持续发展的权利，激发他们节约能源资源和减少污染排放的积极性，为能源企业技术、装备和模式创新创造氛围，促进电网企业向平台化服务的战略转型。
试点通知下发后，国家发改委和能源局在2017年12月下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，进一步明确分布式发电市场化交易试的有关事项。2018年4月3日，国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接出售。
2019分布式发电何去何从
光伏专委会披露，2019年光伏新政的总体思路是：光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行;有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。
在光伏政策的具体落实上，需统筹光伏市场三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健及我国中长期新能源占比目标的实现;三是与财政补贴实力的关系，不能再走一边发展一边欠债的老路。
在电价调整上，2019年的光伏电价政策延续调整，最近正在准备的工作是通过相应机制研究产业平均成本、合理收益率，确定招标价格上限指导意见等。
在分布式补贴方面，2月19日新政(讨论稿)基本确定补贴标准。2019年第一季度并网投运的，采用“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式发电项目，全发电量补贴标准即招标上限调整为0.1元/千瓦时，自第三季度起，上述补贴标准每季度降低1分/千瓦时。用户太阳能电站方面，2019年1月1日起并网投运的采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为0.18元/千瓦时，年内不退坡，补贴标准按年度进行调整。
但对于分布式隔墙售电，尚无明确的发展指向。隔墙售电作为分布式太阳能市场化的关键性突破，虽然推广起来需要克服各种困难，但对于推动电力改革，解决太阳能消纳等问题具有重要意义。
