近日能源局等相关部门以座谈会等形式征求对于2019年光伏产业政策的意见。市场此前担心,受补贴政策调整的影响,2019年国内光伏新增装机会较2018年的44GW有所下滑。而国家能源局相关负责人明确表示,本次政策调整的基本思路之一是稳中求进、2019年的光伏建设规模不会低于2018年。

刘帅认为,2019年光伏政策有望有以下几点调整:一是财政部确定补贴资金新增量;二是发改委确定光伏电价和度电补贴的上限;三是全面采用竞价上网,能源局确定竞价上网的规则;四是企业根据自身实际确定竞价水平和装机规模。上述因素将共同决定2019年的实际光伏装机量。

他认为,上述政策调整或有助于在控制总补贴资金有限增长的前提下,最大化实现新增光伏装机规模。经过测算,若基于30亿元的新增补贴资金:按照电价的上限来计算,将有25GW新增装机容量获得补贴;按照一半以上电站参与竞价上网来计算,将有35GW-40GW新增装机容量获得补贴。加上不占指标的光伏扶贫、平价上网项目、及往年遗留的指标,预计2019年总新增装机有望在40GW-50GW之间。

刘帅预计,得益于光伏平价上网在全球范围内的推进,预计全球光伏新增装机在2019年将达128GW,同比增长22%。据了解,部分一线光伏企业的订单目前已排至今年3季度。预计产业链的部分环节将在2019年出现供需短缺,如硅片、光伏玻璃,从而推动相关制造企业价格和毛利率提升。