日前，业界不断传出2019年光伏发电上网电价政策消息。二轮征求意见后，最新的光伏电价政策草案基本达成共识，在扩大规模指标前提下，采用低补贴模式，并根据不同光伏项目补贴逐渐退坡，给各类项目留下发展的空间。相对于国补政策，平价上网前夕的地方补贴亦值得关注。
2019年光伏电价政策即将到来
据悉，在2019年光伏电价第二轮讨论中，三类资源区地面光伏电站的招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/千瓦时，工商业分布式补贴为0.1元/千瓦时，每季度降0.01元/千瓦时。户用分布式补贴固定为0.18元/千瓦时。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年中国光伏发展将分成两大块，不需要国家补贴的光伏发电项目，以及有国家补贴的光伏发电项目。在已发布的地方政策中，有明确规定2019-2020年分布式光伏发电补贴的地区，主要集中在浙江、广东两省。补贴年限多为5年，光伏发电量补贴金额在0.1~0.4元/千瓦时不等。因此，国补+地补双重补贴下的分布式光伏发展优势愈加明显。
2020年分布式投资成本将达到3.48元/瓦
据国家能源局公布，截止到2018年12底，分布式光伏累计装机容量达到50.61GW。虽然遭遇531政策，中国分布式光伏发展却超出预期，2018年新增分布式光伏装机容量同比上升达到20.96GW，占全年光伏发电新增装机容量47.4%。从2018年前三季度分布式光伏数据来看，浙江、山东、河南、江苏分布式装机占全国近一半，再加上河北、山西、安徽、广东、湖南、江西、湖北、福建8个省，分布式装机占全国87%。其中，浙江、山东超过7GW。
另外通过数据统计发现，分布式光伏项目主要通过建设成本和后期运营费用两方面提高收益。对于初始投资成本：混凝土屋顶光伏项目成本每降低0.2元/W，项目收益提高0.49%~1.46%；彩钢瓦屋顶光伏项目成本每降低0.2元/W，项目收益提高0.43~1.26%。对于电站运维费用：混凝土屋顶光伏项目运维费用每降低0.01元/W，项目收益提高0.33%~0.54%；彩钢瓦屋顶光伏项目运维费用每降低0.01元/W，项目收益提高0.36%~0.58%。
根据项目测算分析，在不同投资成本以及自用比例条件下，能优先实现平价上网的项目分布在以下趋势：其中混凝土屋顶光伏项目，多分布在光照资源和电价综合占优的城市，如内蒙、冀北、苏北等地区。对于彩钢瓦屋顶光伏项目，则是电价因素影响更大，如天津、连云港、苏州、上海、深圳等。
