2018年年尾，关于2019年的光伏补贴电价和补贴规模尚未出台，这让诸多业内企业在制定2019年发展规划上直挠头。但可预期的是，2019年中国光伏新增装机规模大概率将超过40GW。
首先，从发展类型上看，2019年的新增光伏装机将来自以下几个类型：
——留存项目，如第二、三批的领跑基地，16-17年普通地面电站，“十三五”第一批光伏扶贫项目；
——可再生能源示范区项目；
——地面平价（低价）上网项目；
——无补贴分布式光伏项目；
——特高压外送通道配套可再生能源项目；
——2019年补贴规模
——超配的影响！！！
接下来将详细探讨下各类型所带来的光伏装机规模。此外，也欢迎业内人士关注中国光伏行业协会将于2019年1月16-17日在北京万寿宾馆召开的“2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会”，以及两场边会——分布式可再生能源创新技术论坛、光伏领跑基地及平价（低价）项目开发研讨会，两天、三场的会议将为业内人士带来更全面的2018年发展回顾及2019年发展方向的探讨和分析。会议具体信息见文末。
另外，需要强调的是，装机规模并不一定是市场规模，如有的项目是在2018年完成了部分组件的安装，但2019年实现并网，这些项目对2019年的市场规模贡献是小于装机规模的贡献。由于中国光伏行业更看重2019年中国市场对组件、逆变器等主要产品的市场规模，所以本文主要站在市场规模的角度分析。
超过3GW的留存项目
存量的地面电站项目包括：第二、三批的领跑基地，16-17年普通地面电站，“十三五”第一批光伏扶贫项目等。
1. 首先看领跑基地方面
第二批光伏领跑基地目前仍有超过500MW的项目没有完成，主要是包头、乌海基地。
第三批应用领跑基地中，除了白城、达拉特旗完成了全容量并网外，其他基地都有或多或少的项目没有完成组件安装。经光伏們了解，未完成安装的规模或超过600MW。
第三批技术领跑将在2019年完成，这部分容量为1.5GW。
综上，2019年领跑基地贡献的新增并网量将超过2.5GW。
此外，白城、达拉特旗领跑基地因完成情况好，在申报奖励规模上具备极大的优势，并且两个基地有意愿在获批时间早的情况下在2019年就完成奖励规模的建设，因此，2019年潜在的市场容量还有1GW。
2. 存量地面电站
目前，随着各省汇总的信息，预计有超过500MW的2016-17年的普通地面电站指标尚未并网。如某50MW项目已经安装了20MW组件，但该项目尚未并网。因此，该项目带来的装机规模是50MW，但带来的市场规模只有30MW。也有部分项目虽然抢到年底并网，但仍有一部分组件未完成安装，因此，他们虽然不会对2019年的装机规模带来贡献，但增加了市场规模。
目前，有存量指标未建成并网的项目在部分省份都有体现，如江苏、黑龙江、辽宁、陕西、内蒙等省份。
预计带来的并网规模有1GW、市场规模超过500MW。
3. “十三五”第一批光伏扶贫项目
目前尚不清楚这批项目的总量，但目前看全部完成的可能性并不大，或许仍有数百兆瓦的项目留存。
因此，这部分存量项目对2019年市场规模的贡献为5GW。
可再生能源示范区（城市）
可再生能源示范区（城市）目前主要有：张家口、二连浩特、大庆、齐齐哈尔、包头、敦煌、扬中、日喀则等。
其中张家口下发的光伏规模为1.65GW，目前只有约300MW的扶贫项目抢在2018年底建成，更大的规模将在2019年建成。
二连浩特可再生能源微电网项目中光伏规划了565MW，据光伏們了解，仍有上百兆瓦项目未实施。
大庆、齐齐哈尔、包头的规划均为三年1.5GW左右的规模，至于2019年能完成多少尚不清楚，预计总量或达到1GW。
因此，这部分贡献的市场规模约2GW。
地面平价（低价）上网项目
目前相关政策正在制定中，但有一点值得注意的是，国家不可能完全放开这类项目的建设，因为要面临消纳保障。光伏們预计2019年能建成并网的地面平价（低价）项目约3-5GW。
随着相关政策的明晰，平价（低价）项目的规模也将更加明朗。
无补贴分布式光伏项目
无补贴分布式光伏项目的量将受到有补贴的规模大小、产品价格变化、隔墙售电实施效果等诸多因素的影响。从2018年7-11月份每月分布式新增规模数据看，2019年带来超过5GW的规模是可预期的。
特高压外送通道
随着新一批特高压外送通道的建设，配套的可再生能源电源规划也随之启动。由于相关工作正在实施中，暂无法精准预测该部分的容量。但根据有限的信息，预计将有超过1GW的市场规模。
2019年补贴规模
这部分是最难预测的，补贴规模与补贴强度有着直接的关系。在2019年光伏电价确定之后，相关部门才会就补贴规模展开讨论。但从类型上，补贴规模或许将有普通商业电站、领跑基地、光伏扶贫及分布式光伏项目。
普通商业电站或许有一部分规模用于解决存量无指标的项目，但要全部解决也不现实——这些建成（组件安装比例超过50%）无指标的项目或超过3GW。
第四期领跑基地或将要求2020年6月30日之前建成并网，所以这部分对2019年的市场规模没有多大贡献。
此外，不限规模的地区，如西藏、海南等地区，总计市场规模可能也难以超过1GW。
因此，预计2019年补贴规模所带来的市场规模或许超过20GW，但很难超过30GW。
综上分析，留存项目的市场规模为5GW、可再生能源示范区（城市）的市场规模约2GW、地面平价（低价）示范项目约为3-5GW、无补贴分布式光伏项目5GW、特高压外送通道配套项目1GW、补贴规模超过20GW，这些加起来34-38GW。
在允许1.1-1.2倍直流侧超配的情况下，市场规模或许为37-43GW。
最终的预测还要看相关政策的出台，仅做参考。
