国家发展改革委和国家能源局在10月30日印发了《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
根据《行动计划》，国家能源局提出要全面推进辅助服务补偿(市场)机制建设。进一步推进东北、山西、福建、山东、新疆、宁夏、广东、甘肃等电力辅助服务市场改革试点工作,推动华北、华东等地辅助服务市场建设。非试点地区由补偿机制逐步过渡到市场机制。
在华东能监4省1市中，福建作为国家第一批8个电力辅助服务试点，已经正式启动电力辅助服务市场交易；在剩余4个非国家试点地区中，江苏近日已经率先启动了调峰市场。
华东为何聚焦调峰市场
中国储能网获悉，早在《行动计划》发布之前，9月19日，华东能监局发布了《华东电力调峰辅助服务市场试点方案》和《华东电力调峰辅助服务市场运营规则（试行）》，提出华东电力调峰辅助服务市场拟于2018年9月底开展模拟运行，2019年1月1日起正式运行。
中国储能网发现，华东电力辅助市场市场以调峰为主，而暂不涉及其他形式。
“考虑到中国特别大的国情，国家能源局2017年11月发布的《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》中，并没有对各个区域的电力辅助服务市场具体形式提出具体要求，而是由各地因地制宜，提出个性化的交易形式。比如山西和广东以调频服务市场为主，而华东地区以调峰市场为主。”中科院电工所储能专家组组长陈永翀对中国储能网分析。
中国储能网分析认为，华东地区选择调峰市场作为电力辅助服务市场的原因在于，作为“产电小区”和“用电大区”，近年来，受华东区域外来电调峰能力不足、工业增速放缓、用电峰谷差逐年加大、区内新能源迅速发展等因素影响，华东电网调峰矛盾日益突出。随着将来新增区外来电和新能源规划逐步落实，华东电网调峰问题将更趋严重。
根据《华东电力调峰辅助服务市场试点方案》，华东电网调峰的严峻主要表现在四个方面。
首先，轻负荷时段负荷增长缓慢。今年华东全网最高负荷屡创新高，但是春秋轻负荷时段负荷增长缓慢，一般是3%左右，特别是上海电网基本无增长。
其次，用电峰谷差全年逐年增加。2017年全网最大用电峰谷差7635万千瓦，同比增长3.69%，平均用电峰谷差为4111.2万千瓦，同比增长10.45%。
第三，努力保证送端不弃水压力增大。2017年夏季，复奉，锦苏、宾金三大水电直流汛期满送时间长达1442小时，主要集中在6到11月，其中9到11月华东电网用电负荷下降之后，区外水电来电占工作日用电负荷比例为20%左右，是华东地区调峰难的主要原因之一。
再者，华东核电新能源激增给调峰带来新挑战。网内核电总装机达到1728.6万千瓦，占秋汛低谷期负荷的13%，核电无法日调峰，直接给电网调峰带来困难。网内风光装机达到3461.7万千瓦，增幅超过54％，风电春秋反调峰特点加重了电网调峰困难。
开展深度调峰和启停调峰交易
在华东的5个非国家试点地区，江苏已经先行一步。
11月29日，根据江苏能源监管办官网显示，江苏能源监管办会同省工信厅正式印发《江苏电力辅助服务（调峰）市场建设工作方案》（以下简称《方案》）和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则（试行）》（以下简称《规则》），江苏电力辅助服务(调峰)市场即将正式运行。
其中，《方案》明确了江苏辅助服务（调峰）市场的建设目标、建设原则、建设内容及具体工作安排；《规则》共八章四十二条，分别对市场成员、交易品种、组织实施、计量与结算考核、信息发布等事项进行了明确和规定。
根据规划，江苏辅助服务（调峰）市场主要开展深度调峰交易和启停调峰交易两类交易品种。
需要解释的是，所谓深度调峰就是受电网负荷峰谷差较大影响而导致各发电厂降出力、发电机组超过基本调峰范围进行调峰的一种运行方式,深度调峰的负荷范围超过该电厂锅炉最低稳燃负荷,一般深度调峰的调峰深度为60%-70%BMCR。
启停调峰是指发电机组按照调度指令要求在24小时内完成启停机（炉）进行调峰所提供的服务。
根据江苏的安排，市场建设初期，深度调峰交易参与主体为燃煤火电机组、核电机组，启停调峰交易参与主体为燃煤火电机组和储能电站。后期将研究燃气机组、风电、光伏电站等参与市场。
陈永翀分析，从江苏方案来看，储能电站与传统的火电、核电机组可以一起参与电网调峰，这说明储能电站与传统的火电和核电发电机组在调峰中不是相互替代关系，而是可以在不同的场景下分别发挥自己的作用。
“传统发电机组的优点就是规模大，但反应速度相对慢，而储能电站的优点就是反应速度快，可以达到分钟级和毫秒级的速度，但目前规模相对较小。”陈永翀分析。
北京智中能源互联网研究院副院长白建华对中国储能网分析，在调峰储能电站中所使用的电池不同于调频服务场景，前者使用的电池为容量型电池，后者为能量型电池。
中国储能网发现，江苏在调峰储能电站建设上走在全国前面，今年，7月18日，江苏镇江电网储能电站工程正式并网投运。该储能电站总功率为101MW，总容量202MWh，这是国内规模最大的电池储能电站项目。
镇江储能电站将采用“两充两放”的模式参与到电网运行中，即每天充电两次。同时分别在一天的两个用电高峰中，将电能全部释放。
根据测算，镇江储能项目建成后，可在每天用电高峰期间提供电量40万千瓦时，满足17万居民生活用电。但如果建设一座同等容量的发电厂，则需要投资8亿元，而且每天有效运行只有1-2小时。
白建华分析，由于不掌握镇江这个储能电站的运行数据，现在很难判断这个项目的经济性和商业前景。现在很难预估江苏调峰服务中储能电站的市场空间。
在江苏的调峰市场机制中，深度调峰辅助服务市场采用日前报价、日前预出清、日内按序调用的方式开展，启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用的方式开展，均按照机组实际申报价格进行结算。
按照江苏的计划安排，江苏电力辅助服务（调峰）市场将于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。
江苏能监办表示，待调峰辅助服务市场试运行后，将结合试运行情况，适时完善调峰辅助服务市场，研究开展调频和中长期备用市场建设，进一步完善江苏电力辅助服务市场机制。
