什么是“平价上网”
光伏电站的平价上网是指电网供电的峰平电价，工、商业用电结构分为峰尖、峰平、峰谷。就是光伏电站传输给电网时，价格与火电、水电价格持平，因此为平价上网。
平价上网有两种，一种是“用户侧平价上网”，一种是“发电侧平价上网”。发电侧平价上网又分两个层次：
一是光伏的度电成本低于燃煤发电上网电价
二是光伏的度电成本低于燃煤发电成本费用
业内对待平价上网的看法
目前，行业一致预计的到2020年实现平价上网指的是“用户侧平价上网”，能源局提出的十三五实现光伏平价上网也是“用户侧平价上网”。降本增效是行业的共识，5·31之后平价上网是行业共同的期待，那么对于平价上网，业内人士有什么想法呢?下面是笔者整理各界人士观点所得，在此也对下列人士表达深沉的感激和敬意。
01国家能源局新能源和可再生能源司
目前中国已经在一些项目中实现了平价上网目标，如青海格尔木领跑者电价每度0.31元;内蒙古乌兰察布600万千瓦风电基地，从张家口输送到京津冀的地区，价格3毛5每度，在当地的电价会低于0.3元。今后能源局还将组织新的一批光伏平价上网项目，将成为今后一段时期能源局推动产业发展的重要工作。
——副司长梁志鹏
02国家发改委能源研究所可再生能源中心
光伏发电在过去几年一直在成本快速下降的轨道上，至少在未来的3-5年之内真正达到发电侧零上网电价之前，光伏发电还会呈平稳下降的轨道上。真正想要快速在发电侧实现平价的话还有差距和挑战。 根据我们的预期，有可能在3-5年时间，光伏发电能够在上网侧实现平价，并且能够具备参与市场竞争的能力，比较乐观的时间就是在“十四五”初期，保守一点是在“十五五”中期。
——研究员时璟丽
03国家发改委原能源研究所
在目前的技术条件下，单纯以技术成本看，50%的市场完全能够实现平价上网，之所以当前还不能从补贴中完全解放出来，主要在于非技术成本。按照国家能源转型的目标，今后十年，每年至少有50GW以上的国内市场，所以，我们必须思考退出补贴的同时，首当其冲要降低非技术成本，这需要政府的大力支持。
——研究员王斯成
04中国能源研究会
从政策上来讲，还是要鼓励，甚至提出要求，要新能源进行平价上网。平价上网不能指望新能源制造业压低成本，第一要有充分的信心，这个是重要的战略产业发展方向，所以市场还是巨大的。第二条加强技术创新，一方面要不断地提高转换的能力、效率，降低供电成本，提高我们的新能源的经济竞争力，力争实现平价上网。
——常务副理事长周大地
05隆基乐叶
目前国内的光伏成本高，除了资本成本占一部分比例之外，有相当一部分是非建造成本，比如土地费用，各种税费，利率高，还有一些不可预知的费用。如果去除这些，一些光照资源较好的地方光伏发电电价也低于煤电的脱硫脱硝电价，只是由于电力外送和消纳能力不足影响了光伏的发展规模。另外，国内的平价上网概念也需要探讨。但随着新能源应用领域的拓展和电力政策的引导和光伏技术的继续进步，平价上网肯定是必然的发展趋势。
——总裁李文学
06隆基乐叶
我们希望政府能够出台更多的激励和扶持政策，为光伏项目的土地使用、光伏企业税收等提供适当的救济和优惠政策，努力解决清洁能源电网消纳问题。这会降低非技术性成本并推动光伏平价上网的步伐。
——副总裁唐旭辉
07协鑫集团
我国能源发展方式迎来根本性转变。特别是技术的大幅进步，推动能源生产、供给、消费呈现出新的特征。其中，太阳能发电将在2019年进入平价上网时代。
——董事长朱共山
08协鑫集成
2019年，全球80%的地区即将迎来真正的平价上网，这对光伏行业来说即是挑战也是机遇。
——董事长罗鑫
09通威股份
太阳能光伏产业最坏的时期已经过去。随着国家继续大力发展绿色能源，对光伏产业的支持政策将保持不变，同时正在积极推动光伏行业的减税政策，光伏发电平价上网将的时代正加速来临。
——董事长刘汉元
10晶澳太阳能
“高效”代表着光伏制造业的发展趋势和终端客户的需求，未来3-5年内，PERC技术将会继续主导高效产品方案。通过提升发电量、降低电站其他设备和建设成本等综合计算，平单轴+双面PERC技术是降低度电成本最有效的途径，也是能够实现平价上网最容易的技术方案。
——中国区技术总监杜玉雄
11新南威尔士大学
在国外，尤其是欧美很多发达地区已经实现了用户平价上网，我国华东地区、华南地区也已经实行了工业厂房应用的平价上网。平价上网已是大势所趋。
——博士施正荣
12中环股份
目前光伏市场上，主要的硅料、单晶片、多晶片，电池片的价格下降幅度都很大，这是常态，等实现平价上网后的价格才是真正的价格。他预计，2020年实现平价上网没有问题，“至少在西部、中部没有问题，东部可能更早。”
——董事长沈浩平
13中国光伏专委会
当前的光伏产业处于产品结构性过剩带来产业整合不知何时完成、平价上网似是而非、发电补贴却已加速退坡、光伏发电趋近市场价格但电力市场却未形成，这样一个多重不确定变化的交汇时期。
——特约观察员红炜
14瑞银
要实现平价上网，最关键是要降低装机成本。过去五年，光伏发电成本每年下降逾30%，预计2018-2020年，光伏的装机成本下降40%。2016年用户侧平价上网已经可以实现，而第一、二层次的发电侧平价上网预计分别在2019-2020年、2021-2022年实现，比之前预期的快1-2年。
——瑞银
据笔者了解，国内部分地区、项目已经实现平价上网。随着国家政策的引领和导向，业内技术专家的推动和光伏人士的共同努力，全国地区的平价上网仅是时间问题。
