1.电力用户门槛降低到10kV
10kV及以上电压等级的大工业用户及一般工商业用户可参与市场交易，其中煤炭、钢铁、有色、建材等四个重点行业的用户全面放开市场准入。支持高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值的新兴产业以及技术含量高的企业参与市场交易。
鼓励一般工商业用户中用电量大、用电稳定的零售、住宿和餐饮服务行业企业以及商务服务、对外贸易及加工、金融、房地产等企业参与市场交易。
用户准入采取负面清单方式，对于环保信用评级为黑色、执行差别电价及惩罚性电价、有违规建设项目的电力用户不得参与市场交易。用户负面清单在江苏电力交易中心网站予以公示。
江苏省1-10kV的电力用户数量在30—50万之间，面对电力市场的进一步放开，可以预见，2019年江苏电力交易中心在市场主体教育、注册、备案、交易等方面都将面临巨大的考验。
2.市场交易电量规模3000亿千瓦时，先到先得。
2019年各省电力市场规模逐步披露，广东省9月30日正式确定，市场规模在2000亿千瓦时左右。
山东省2019年市场电量增加不会太多，除去自备电厂的，网售电量仅有三千多亿。再去掉居民和一产，外电还不是全市场。江苏省很可能继续保持市场规模最大省份头衔。
3.单一发电企业或售电企业（含关联企业）所占市场份额不得超过15%
