早在2013年，由于部分当地制造商提出中国产品价格太低导致其不得不歇业停产，欧盟首次对中国光伏生产进口商采取了反倾销和反补贴措施。也是自同年起，我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势。尤其是对美国和欧洲，呈现“断崖式”下跌。直至2011年，中国仍有将近70%的产品出口至欧洲。2015年底欧盟的双反措被延长，2017年3月到期后，又一次被延长18个月。
光伏材料价格或企稳
而在市场层面，目前光伏材料价格的波动，似乎并不像人们根据“531新政”影响预测的那般剧烈。事实上，在“531新政”后的6月份-8月份，多晶硅、硅片价格呈现了断崖式下跌，资料显示，多晶硅料价格下降了22%，硅片均价下降了19%。
受到“531新政”发布影响，多晶硅致密料、多晶硅片价格分别从6月份的110元/公斤、2.6元/片，一路下探至7月中下旬时的93元/公斤、2.40元/片，但经历了这一断崖式下跌后，进入8月份，多晶硅致密料、多晶硅片价格又分别反弹到了96元/公斤、2.45元/片。
据了解，过去一年，国内月均进口超过1万吨多晶硅，而目前多晶硅料价格的下降首先对海外多晶硅产能带来冲击，很多企业的成本已经支撑不了当前的销售价格。而新疆协鑫、新疆特变等低电价地区的多晶硅产能释放后，现在的多晶硅价格以后或是常态。分析机构称，第四季度的硅料价格和现在或持平，海外的硅料厂生存会比较艰难。而据记者了解，新疆协鑫多晶硅将于三季度率先投产。
相关行业研究机构分析称，目前光伏平价上网大周期已经开启，落后二线产能将逐步出清，市场集中度进一步提升，更高性价比的产品将受到市场追捧。特别是对于龙头企业来说，即便在“531新政”影响下，订单情况仍然饱满、稳定。例如保利协鑫能源硅片70%销售予下游大客户，大客户订单情况良好，为其出货量的稳定提供了有效保障。与此同时，从过往经验来看，由于年底是海外光伏装机的高峰，历年第四季度，光伏材料的销售均会迎来一个小高潮。基于此，业界判断，下半年光伏材料的价格将大概率维持8月份的水平。
光伏新技术的推广速度也在加快，比如协鑫、阿特斯在推广的铸锭单晶。业界认为，这种用多晶的成本，生产单晶的技术，将对光伏发电的降本增效产生革命性的助推作用。
不过，尽管记者了解，基于铸锭单晶做成组件以后和直拉单晶相比，功率差值大概仅为5瓦左右，且大规模制造铸锭单晶的成本可能会进一步低于预期等优势，保利协鑫铸锭单晶已经获得了一些订单，但考虑新产品从研发到客户认可，再到规模化推广的进程，铸锭单晶产品大规模放量还需要过程。
全面市场化势在必行
近年，鉴于财政压力加大和推进产业市场化发展的初衷，新能源产业补贴退坡制开始全面开启，光伏发电和新能源汽车都已提上议事日程。
资深光伏人士表示，823文件的出台，标志着光伏发电全面去补贴已拉开了序幕。结合国家鼓励无补贴光伏项目建设，再考到拟推出无补贴示范项目，预示着光伏终要迎来全面的“市场化”。
某不愿具名的光伏企业高管表示，从维护市场稳定发展的角度来讲，未来相关部门可能会集中式、分布式指标予以调剂，让市场有一个政策发展和适应的缓冲期。但从长远来讲，5.31光伏新政和无补贴示范项目建设的推行，基本确定了产业发展的两大基调：平价上网和无补贴。
823号文件目标很明确，规范的是2018年的光伏发电市场。当然，不排除2019年也持续这样做。但2019年具体该怎么做，感觉现在政策决策者心里也没有答案。
