近日,欧盟委员会提前宣布,决定在9月3日午夜结束欧盟对中国
太阳能光伏电池和组件的反倾销和反补贴措施。这意味着针对中国光伏产品的MIP措施和双反税或将在2018年9月3日到期后取消,恢复自由贸易。
对于光伏行业上市公司来说,这个消息无疑是重磅利好。伴随着对欧关税恢复正常,中国组件有望重新打开
欧洲市场。这对在531政策和光伏贸易战影响下处在“内忧外患”之中的国内企业来说,无疑是一个好消息。可以预料欧洲光伏市场是我国光伏过剩产能的一个重要释放口,将成为光伏企业今年竞争的主战场。
那么,在这一新形势下,其他欧洲国家的光伏市场情况如何呢?双反取消对中国光伏市场和全球光伏市场会产生怎样的影响?国内光伏企业如何充分利用这一利好的变化?对于在企业“走出去”过程中遇到的障碍采取怎样的对策来应对?
2017年欧洲光伏主要国家如法国、德国等都实现了光伏装机正增长,光伏市场增量虽然放缓,但市场需求量依然庞大。双反关税一旦取消,欧洲市场将成为中国光伏企业的新阵地。当然,在经历一波又一波的动荡之后,中国的光伏市场在走向海外时也将不再局限于某一个地区,而是呈现出多点开花的局面。日本、印度等市场近年来发展势头良好,加之欧洲市场的复苏,中国光伏企业在出海时也有了更多的选择权。
与此同时,我们还应注意到,虽然就目前全球形势而言,光伏行业前景良好,但面对激烈的国际竞争,中国的光伏企业还应借助欧洲市场开放的机遇,加速技术升级,推动产业链向更高端的方向发展。 国内相关机构指出这将使欧洲成为高度竞争的市场,并进一步压低高效模组的价格。
欧洲光伏需求11GW
土耳其一马当先
分析师预计,今年欧洲光伏市场将出现两位数增长,太阳能需求将从2017年的约9GW增加到2018年的约11GW。欧盟放宽从中国进口太阳能产品的贸易保护措施,有望为国内产业增加新的增长点。
2017年,欧洲太阳能出现了复苏迹象。一些国家公布了大幅增长的数据,一些新市场也开始意识到了光伏的可能性。有数据显示,2017年欧洲的太阳能新增并网装机容量为8.61吉瓦,同比增长28%,达到了五年来的最高水平。土耳其一马当先,2017年安装量为1.79吉瓦,增长213%。德国安装量为1.75吉瓦,增长23%。排名第三的英国,由于政府支持的进一步削弱,只有912兆瓦,同比下降54%。荷兰开始确立其在欧洲的主导地位。
包括波兰、匈牙利在内的中欧国家也开始采取行动,而西班牙也从灰暗的2016年中恢复过来,2017年新装置为135兆瓦。随着2018的进展,欧洲似乎已经复苏:整个欧洲大陆都在进行拍卖,德国和意大利住宅和商业部门对屋顶太阳能的需求强劲反弹。IHS Markit分析师预测欧洲2018年的需求将大幅增长,表示“欧洲到2020年将赢得全球市场份额,但不会恢复至2014前的重要地位。”
双反壁垒的双刃剑
中欧光伏贸易间的摩擦始于2012年,当时欧洲曾是中国光伏企业最为重要的出口市场,70%以上的光伏产品都销往欧洲,占据了欧盟的主要市场。
为了保护本土陷入低谷的光伏产业,欧盟多次动用双反贸易措施抵挡中国企业的竞争。事实上,欧盟在2013年开始对中国光伏产品加收“过路费”,不仅引起了中国光伏企业的强烈反弹,也遭到了欧盟企业的谴责。欧洲20多个国家的700多家光伏企业、1024名企业高管们认为,把中国光伏企业拒之门外也限制了整个欧盟的光伏市场。
欧洲独立经济研究机构的数据显示,欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性进口税,导致欧盟在此后3年内失去17.55万个就业岗位,损失184亿欧元的光伏产业增加值;惩罚性进口税达到60%,3年内失去24.2万个就业岗位,以及272亿欧元的光伏产业增加值。不断被延期的双反政策对中国光伏企业对欧出口造成了极大影响。巅峰时期,欧洲市场占中国组件出口比例超过80%,2016年,这一比例狂跌到10%以内,2017年仅有500MW。
除此之外,贸易壁垒给中欧双方带来的都是无法弥补的损失,除了中国光伏产品对欧洲出口的断崖式下滑外,从大概2013年-2014年起,欧洲光伏应用市场的增长也较以往减弱了很多。例如2017年,在土耳其的强劲增长支撑下,欧洲新增光伏装机容量才勉强达到8.61GW,比上一年增加了28%。
中国光伏产品对欧洲市场的占有率和出口量会出现一段时间的下降。2010年时,中国光伏产品99%出口,在占据全球市场60%的同时占据欧洲市场的70%,欧洲是主要出口市场。没有哪家中国光伏企业能吸收平均关税47%这一成本,所以对欧洲市场的占有率势必下降。另一方面,欧洲市场需求也要减少,其占全球市场比重已经从2010年的 80%下降至2012年的40%。
之后,随着欧美光伏双反的压力不断加大,中国对欧出口断崖式下跌,国内光伏企业加速产业整合,并拓展其他地区的市场。进入2017年,根据相关统计数字,2017年上半年,我国对美国
光伏组件出口额同比下降96.6%;对欧洲的出口额也大幅下降,如对德国同比下降96.3%;对荷兰同比下降73.7%。与此相对应的,对印度出口额同比增长67.3%;对巴西、墨西哥等南美洲国家出口额剧增,同比增长117.9%及284.7%。欧美的“双反”对中国光伏产业的加速整合应当起到一种催化剂的作用。
欧洲双反税率分为反倾销和反补贴税率,反倾销税率53%左右、反补贴税率11.5%左右,2013年执行,2015年展期24个月,2017年展期调整为18个月,现行制度预计于2018年9月到期。如下表所示。
进入2017年,根据相关统计数字,2017年上半年,我国对美国光伏组件出口额同比下降96.6%;对欧洲的出口额也大幅下降,如对德国同比下降96.3%;对荷兰同比下降73.7%。与此相对应的,对印度出口额同比增长67.3%;对巴西、墨西哥等南美洲国家出口额剧增,同比增长117.9%及284.7%。
数据显示,2017年1至11月,中国光伏产品对美出口额为6.3亿美元,占中国光伏产品总出口额的4.8%。而2011年对美出口额达40.25亿美元,占比15.56%。2017年,中国是印度最大的光伏组件供应国,印度也是中国最大的海外市场。2017年中国向出口印度的组件总量达到9.46GW,占出口总量的25%左右。约300亿人民币。
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出,过去八年来,虽然受到欧美等国的贸易限制,但中国光伏产品全球市场占有率依然越来越高。今年1-5月,中国电池片和组件出口总额55.13亿美元,同比增长21.2%。出口市场集中度继续降低,新兴市场为主的遍地开花局面继续扩大。
放弃双反是
欧洲光伏发展的需要
这次欧盟放弃双反,是出于多方面的考虑。2012年,欧盟生产商联盟曾表示,有充分理由延长相关措施的实施时间。但现在欧盟正面临着一个微妙局面,国际、欧洲政治经济局势需要平衡,一方面是欧盟制造商的利益,另一方面是那些迫切要求降低太阳能发电成本的进口商和安装商的利益,再有现在美国对全球的贸易战打破了之前的贸易潜规则。
2018年6月份,有行业人士分析,欧盟对于原产于中国的太阳能相关产品执行的双反税率大概率将终结。终结的理由包括以下方面:
第一,美欧处在贸易战边缘,曾经共有的意识形态外交走弱,利益至上思潮回升;欧洲对华光伏双反政策有很明显的意识形态外交色彩,而意识形态外交的基础正在松动,中欧之间的实际合作利益空间远大于分歧,相关敌对政策有很大放松的可能;
第二,双反受益者与双反利益受损者话语权天平发生倾斜。当年光伏双反的领头企业SolarWorld申请破产保护,标志着双反政策实际上保护作用有限,也标志着欧洲光伏两派企业——上游制造派和下游安装应用派话语权发生倾斜,双反的民意基础不复存在;
放弃双反政策实际上更有利于欧洲利益。在当前极高双反税率的情况下,2017年欧洲光伏主要国家如德国、法国在2017年均实现了光伏装机正增长,显示出平价上网需求即将爆发;如果双反税率一旦取消,面对欧洲平均0.22和0.125欧元/kWh的居民和工业电价(约合1.65和0.94元/kWh),当前市场上的组件价格将激发出较大的光伏平价装机需求,将为现存的上千家下游安装应用企业极大增厚利润,在欧盟创造额外的4.5万个就业岗位。
由于原本欧洲大部分的需求是由一线厂家委托或自有的东南亚产能供应,受限于较高成本以及MIP的影响,价格一向较有空间,但随着MIP取消,以及中国市场的萎缩,大量二三线厂商将得以涌入欧洲,竞争加剧的结果将使价格快速下降。短期一线厂商虽然仍有品牌溢价,但竞争之下,溢价会快速收缩,预期年底多晶组件目标价格会到0.21-0.22美元/瓦。
不过,伴随此次撤除对中国光伏贸易壁垒的强烈预期,以及欧盟各国家发展以光伏为主的可再生能源的意愿增强,已有机构作出预测,2018年欧洲光伏新增装机容量将从2017年的约9GW,增加到2018年的约11GW。
因此,欧洲双反取消欧洲电站业主是最大受益方,欧洲总体装机量有望实现增长,但中国国内产能目前过剩严重,且欧洲2017年新增装机仅8GW,即使市场迅速增长,大约会增加5GW左右的需求,能缓解部分供过于求的矛盾,但不至于引发供不应求。
取消双反的蝴蝶效应
对中国光伏企业而言,取消双反会在全球市场引发一系列连锁反应,产生蝴蝶效应。首先,欧盟市场将对价廉物美的中国光伏产品产生更大的需求;欧盟将向大量“倾销产品”敞开大门,在正常的市场秩序下,中国的光伏产品也将有望再度打开欧洲市场。
2018年,欧盟光伏市场仍有增长需求,尽管中国生产商已采取很多措施从第三国供应欧盟,但取消双反对于没有全球布局的中国厂商是重大利好,也有利于全球布局的厂商更容易协调生产布局,并将进一步促进欧洲光伏装机。
其次,欧盟对光伏的支持态度,以及消除贸易壁垒的做法将在全球范围产生示范效应;随着欧盟国家开始放开对中国光伏产品的限制,其他国家或许也会如梦初醒,效仿欧盟,届时中国海外光伏市场的一块块“大蛋糕”也将失而复得。
第三,缓解国内供应过剩的影响,有效提振资本市场对光伏产业未来发展的信心。尤其是下游的电池片与组件环节,目前因为MIP关系,仅有上游可以藉由出口海外略微缓解供应过剩,下游产能因为缺少出海口而降价迅速,欧洲MIP的取消将有助于改变此格局,减缓国内目前电池片的跌势。
第 四,利空东南亚地区的产能。东南亚在第三季受到欧洲与印度需求影响,产能满载,但欧洲MIP取消的消息确定后,可能会出现订单取消的状况,尤其是原先在第四季的订单,等待9月后有更多的议价空间。
这背后也会影响两股势力。新的崛起的光伏巨头产能基本上都在国内布局(隆基,通威,东方日升,爱旭)。而老的传统光伏巨头则在海外生根多年(晶澳 ,阿特斯,晶科,韩华,天合)。今年以来东南亚的一些产能持续享受超额收益,欧洲双反的取消,将会打击这些产能。
欧洲双反如果取消,会加速光伏新老巨头的更替速度。东南亚地区的产能虽然在世界范围内看属于低成本产能,但与国内的去年形成的全新产能对比,还是有所差距
原本东南亚靠着MIP在欧洲有着较好的议价空间,但是MIP取消后,受到大陆产品的市场挤压与竞争,产能需要寻求新的优势市场,美国市场对该地来说仍有关税优势,而印度虽然防卫税暂缓,但仍有不确定性存在,将有对泰国与越南的产能填补有略微的帮助。
第五,引发新一波的全球性价格战。印度政策的不确定性仍会影响市场气氛,加上持续有标案被官方暂停或取消,后续需求能否维持稳定成长以达成2022年100GW的目标,还需观望。另一方面,在印度的贸易壁垒暂时缓解之后,全球市场接下来最大的变动仍是欧洲MIP是否将如期于9月3日到期。若MIP到期后即终止,则可预期新一波的全球性价格战出现。
防卫性关税暂缓实施后,印度后续进出口状况可望维持稳定水平,过剩的产能也会重新有出口空间,因此可预期印度市场的价格还会下杀。印度2018下半年需求仍有机会站上5GW,全年需求来到10GW上下,要看第三季的进口状况而定。
目前,全球光伏产业与市场已融为一体,未来将是一个大产业和大市场。目前光伏产业出现的贸易壁垒,对各国都不利,尤其是中、美、欧的光伏产业,合作胜于对抗,合作才能共赢。经过近年的调整,产业结构有所改善,通过优胜劣汰淘汰了部分落后产能。中国、日本和美国等光伏市场发展迅速,全球光伏市场已开始复苏,将逐步走出光伏产业调整的阴霾,迎来光伏产业新一次的发展机遇。
在“平价上网”提速的现状下,技术的进步将成为全球企业角逐的重点。技术储备将成为企业的核心竞争力之一。
如何重返欧洲市场?
速度制胜、技术制胜
对于经历过2013年第一次双反的光伏人而言,今天又经历光伏双反措施的取消,颇有点“喜极而泣”的沧桑感。
这次欧盟取消双反,给了有海外生意的企业一个机会。欧洲很多国家目前对于光伏并没有补贴,而且市场已经进入平价上网很久了,现在需求量增长,有很大市场空间和机会。
欧盟双反取消限制在即,面对欧洲购买力强、科技水平高的光伏市场,中国光伏企业如何再显身手?
首先,欧洲市场以技术著称,品质过硬是胜出的基础。面对欧盟市场,产品质量好,是竞争的底线。价格战可以打,但以欧盟客户的购买力,价格低廉绝对不是其选择供应商的唯一选项。质量将是其考虑的另外一个重要选项。价格战要适可而止,切莫深陷价格战,不要以为价格上的优势可以取得市场份额的领先。
其次,欧洲是一个大范围的地域概念,各国经济水平、语言文化尤其是光伏应用市场和政策各不相同,经过这么多年的发展,各国市场上的需求也有新的变化。所以要深入研究每个市场,分别采取不同的营销策略。
双反取消,欧盟各个国家的装机量都会有不同程度的提升。2017欧洲新增光伏装机量8.61GW,其中2017年德国是欧盟最具活力的太阳能市场,新增了一个1.75吉瓦太阳能发电量,英国912兆瓦。法国和荷兰都表现强劲,分别新增了887兆瓦和853兆瓦。
西班牙可能在2017年仅安装了135兆瓦的新光伏容量,2016年西班牙只安装了55兆瓦的容量,这意味着增长了145%。一旦欧盟取消双反,估计有20-30%的装机量增加,(欧洲太阳能机构SolarPower Europe统计数据显示)
由于欧盟国家众多,不少购买力强的富裕国家,但也有经济实力一般的国家,且由于面积广,文化风俗又不相同,切不能采用一刀切的市场对策进行处理。要针对相关国家,采取不同的营销手段。
第三,在进行普遍考察后,迅速选定适合自己企业进入的国别,并确定进入的策略。机会来临,谁反应快,就会抢占有利时机。
欧盟双反的取消,对正经历着后“5.31”时代的中国光伏行业而言,是一个可以喘息的机会,尤其是行业内的中,小企业,先前由于双反而拒之于欧盟市场之外,现在闸门大开,这将是一个施展手脚,获取市场份额,企业发展的不容错过的好机会。
第四 ,要多举措助力拓展欧洲市场。当前欧洲光伏市场复苏,由政策支持“新生”的市场增多。建议我驻外使领馆、商协会等密切关注国外政策和市场竞争环境动向,为企业提供新兴市场最新动态资讯;通过对外合作项目,支持我光伏企业拓展欧洲市场;金融机构为光伏企业量身定制产品,助其开拓市场,提供金融、信保等支持。