安徽省六安市金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地,地处安徽西部,大别山腹地,鄂豫皖三省结合部,总面积3814平方公里。辖23个乡镇、1个现代产业园区,225个行政村,总人口68万,是安徽省面积最大、山库区人口最多的县,是国家级首批重点贫困县。2014年初,全县建档立卡贫困人口12.97万人,贫困发生率21.69%。
近年来,金寨县委县政府抢抓新能源发展机遇,因地制宜,因户施策,创造性的实施光伏产业扶贫工程,截至2017年6月,全县共建成光伏扶贫电站197.1兆瓦,总投资14.78亿元,实现综合收益2.52亿元,助力实现8.97万贫困人口脱贫。当地主要做法是:
当地主要做法是:
一、坚持高位推动,强化组织领导。光伏扶贫电站运维管理是发挥光伏电站效益的基础性工作,金寨县高度重视,精心谋划,建立横向到边、纵向到底的一体化工作推进机制。一是成立专班。成立县光伏扶贫管理服务中心,为全额拨款事业单位,在县扶贫移民局挂牌办公,专门负责制定落实光伏扶贫电站运行维护、收益分配和档案管理等各项规章制度;负责全县光伏扶贫电站运维服务、短信服务、保险服务、智能服务四个平台的日常管理。二是明确责任。成立光伏扶贫工程办公室,办公室成员单位各司其职、各负其责,形成工作合力。县扶贫移民局负责光伏电站运维的统筹协调、监督检查以及光伏电站管护员管理;县发改委负责光伏电站运维企业管理、监督企业按照合同履行运维职责;县供公司负责光伏电站运行的技术管理、人员培训、上网电费结算;运维企业负责电站实时运行监控、定期设备巡检、故障检查维修与更换。三是制定政策。出台《金寨县光伏扶贫电站运维管理暂行办法》,明确总体要求、管护职责、操作程序和绩效考评等,县发改、财政、供电等部门也相应出台政策,建立了完善的运维管理政策体系。
二、坚持建管结合,强化运维保障。投入资金522万元,搭建4个服务平台,保障光伏电站持续平稳运行。一是运维服务平台。成立县运营维护中心,打造专业技术队伍,加强对光伏扶贫电站运营维护和设备维修。开通运维热线,第一时间发现并及时解决电站运行中出现的各类问题。目前,已接收各类报修电话1300余次,上门排查消除故障1200余个。二是短信服务平台。与县移动公司合作,及时发送发电收入打卡信息,并推出短信提醒业务,根据天气、季节变化及时发送光伏维护信息,普及维护保养知识,提醒群众科学操作。三是保险服务平台。投入32万元为全县光伏扶贫电站购买财产安全保险,切实减轻自然灾害给贫困户造成的损失。四是智慧服务平台。投入资金490万元,建设光伏智慧监控系统,对全县光伏电站设备运转、发电等情况进行远程实时监控,确保问题早发现、早处理。通过智能运维,可实现对所有光伏扶贫电站的实时管理,响应周期由24小时缩短到了2小时,进一步降低运维成本,有效提升发电量3-5%,整体提高全县光伏扶贫电站发电收益。
三、坚持上下联动,强化培训指导。通过分级分类开展光伏电站运维宣传、培训、指导,普及光伏电站管护知识,进一步提升贫困户对光伏电站的管护水平。一是层层培训。县乡分级开展光伏电站管护业务培训,动员部署电站管护工作,提升电站运维管理水平。去年以来,县扶贫移民局会同县发改、供电部门先后2次举办全县光伏扶贫电站运维管护工作培训班,全面解读政策、宣传动员。各乡镇也不定期组织运维管理人员和供电部门技术人员,深入到村组和贫困户家中,开展点对点、面对面电站管护知识培训,提升广大贫困群众的电站管护水平。二是注重指导。组织编印《光伏扶贫电站文件汇编》和《光伏扶贫电站运维管理手册》,逐村逐户发放到位,指导乡镇村和贫困户吃透政策精神,提升管护水平。县光伏扶贫管理服务中心组织运维工作人员,深入到各村开展不间断巡回指导,对光伏电站出现的问题进行现场排除,对贫困户咨询的问题予以当面解答,及时消除贫困户思想上的疑虑。三是强化宣传。各乡镇结合实际,采取村村通广播、张贴标语、悬挂警示牌等多种形式,开展运维管护政策知识宣传,讲好光伏脱贫故事,为光伏扶贫电站运维管护工作营造了良好的舆论氛围。
四、坚持问题导向,强化督查考核。将光伏扶贫电站日常管护情况纳入脱贫攻坚平时检查、日常暗访、年度考评范围,确保电站管护工作落到实处。一是定期检查。县扶贫部门结合项目资金督查、脱贫攻坚暗访等,对各乡镇联村光伏扶贫电站安全警示、围栏安装、板下除草、角度调整等情况进行检查;县供电公司组织各乡镇电管员,结合每月户用电站发电抄表,对分户式光伏电站光照、组建、线路等情况进行检查。二是及时整改。对检查中发现的问题,分类逐条列出问题清单,由县脱贫攻坚领导小组办公室印发督办单和问题交办单,督促其整改。去年以来,对县扶贫移民局检查发现的 个问题、县运维公司日常运维发现的 个问题、县供电公司检查发现的 个问题,县脱贫攻坚领导小组办公室会同有关乡镇均对问题进行了及时整改。三是严格考评。制定出台光伏扶贫电站运维管理考核办法,把光伏扶贫电站运维管护情况纳入乡镇脱贫攻坚年度考评、运维企业和电站管护员的绩效考评内容。县扶贫部门负责对乡镇工作开展情况进行考核,县发改、扶贫、供电部门共同负责对运维企业工作开展情况进行检查考核,乡镇村负责对电站管护员进行考核,考核结果与乡镇脱贫攻坚年度考评、运维企业绩效评价、电站管护员年度考核挂钩,确保光伏电站运维落到实处。
来源:中国扶贫