今年5月31日,国家发改委等联合出台《2018年光伏发电有关事项的通知》(业内简称“531新政”),对光伏发电实施控指标、降补贴的新政,虽然业内此前对补贴退坡机制早有预期,但由于531新政过于迅猛,整个行业还是受到了不小的震荡,特别是在户用、商用等分布式市场,不少企业或将遭到较大的冲击。
据了解,531光伏新政后,一些企业遇到了一系列问题,例如银行停贷,股票跌停,库存增加,甚至停产停工。一些地区的光伏产业产能大幅下降,毛利率也出现了下降。很多从业人员产生了悲观的情绪。业内人士指出,相比降电价,没有指标更可怕,因为这意味着多数光伏企业下半年无事可做,面临的遭遇将是减产、裁员和失业。
对于新政作出的规模安排,国家能源局在回答媒体记者提问时曾指出,这几年普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题,新政既是为缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外,近两年部分地区分布式光伏呈现出发展过快,与电网不协调等问题。
目前来看,无论有无“630”之说,2018年后半年企业的日子可能都不会太好过。从“531”新政、分布式光伏管理办法(意见稿)、扶贫政策和“领跑者”竞标电价释放的信号看,整体行业仍比较困难。
光伏领跑示范基地一直堪称行业的风向标。今年以来,国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格,普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价,每千瓦时平均下降0.24元,降幅约36%。其中,最低电价为青海格尔木基地的0.31/kWh。业内人士分析,2018年10个光伏领跑基地的电站收益远低于预期,超低的竞标电价给整个行业带来的很大压力。
组件企业和逆变器企业难逃低迷市场冲击。根据2018年技术领跑基地中标公告,企业需要提出到2019年二季度和2020年四季度的组件价格预期,给设备企业带来很大价格下行压力。日前,有业内人士曾指出,组件利润薄弱、不赚钱,半导体行业可能将成为企业主业。对此,更有一位一线逆变器企业负责人表示,企业大幅降价,接下来要“裸奔”吗?
规模受限,普通地面电站指标首当其冲。目前来看,2018年国家能源局暂停下发地面光伏电站指标,今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。这在业内人士看来,很有可能转变成为少数玩家的竞技场。
此外,分布式光伏和
光伏扶贫政策也令企业暂时难以动弹。如今,分布式光伏管理办法迟迟未落地,政策模糊不清,很多项目投资方持观望态度。不仅如此,2018年4月,国家能源局和国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫电站管理办法》指出,光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股,地方政府将是未来光伏扶贫电站建设主体。
控规模、降补贴俨然已成为2018年最关键的行业主题。严峻形势下,企业如果想继续生存发展下去,就必须快速转变发展思路、迎难而上,跑步进入平价上网时代。