2018年5月31日，国家发改委等三部委联合发布了重塑光伏业游戏规则的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号，以下简称823号文件)。由于其中存在了太多的不确定因素，一时间引起各种猜测、谣言，极大破坏了市场预期和正常秩序。6月11日下午，国家能源局再次对823号文件进行解读(以下简称《611解读》)
2018年仍适用630制度?
国家发改委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(发改价格﹝2017﹞2196号)明确了2018年继续执行“630政策”，但从823号文件字面意思推断，2018年似乎不再适用630制度，引起了极大的恐慌。
国家能源局《611解读》指出：之前的“630政策”没有变化。也就是已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。
今后光伏调价周期将更快?
从2013年开始，国家发改委施行光伏标杆上网电价制度，并原则上以年度为单位进行调价。
国家能源局《611解读》指出：历次价格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的，并没有固定调价周期。若留“缓冲期”会带来“抢装”问题，对产业发展造成负面影响。
电网企业是否应垫付分布式光伏补贴?
国家能源局《611解读》指出：《通知》出台后，有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。
今年是否还有领跑者项目?
823号文件对光伏领跑者项目留下了巨大的猜测：“今年视光伏发电规模控制情况再行研究”。
国家能源局《611解读》指出：下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。
