从4月30日到5月4日，短短五天的时间，三个重要的事件很深刻的影响我国的能源政策。经济部在4月30日公布离岸风电开发商的遴选结果，行政院院会在5月3日通过组织改造方案，经济部将改制为「经济及能源部」，而「行政院原子能委员会」则从二级机关，改制为「行政院核能安全委员会」的三级独立机关。此外，赖清德院长于5月4日在立法院的「能源政策专案报告」，除了宣示有决心、也有信心，要在2025年达成非核家园的目标，也将绿色低碳能源之发展视为驱动经济发展的新引擎，能源转型的过程将会确保供需稳定和安全无虞。我们拟从「政策面」和「產业面」来探讨其对未来的影响。
就「政策面」观之，「2025非核家园」的法令规章和政策配套，从立法院去年1月三读通过电业法，明定要在2025年以前，将所有核能发电设备全部停止运转;换言之，政府必须要落实核一、核二、核三厂如期退役，以及核四厂不运转。今年更进一步的政策作为则是，一方面将经济部改制为「经济及能源部」，另一方面，也将「原子能委员会」降格改制为「核能安全委员会」。这一系列的法令修订与政策规划，循序渐进的落实政策目标，从宏观的政策面向来说，确实值得肯定。
但是就「政策面」的具体执行而言，「政策时程的落后」是必须深思的重大问题。依据经济部落实2025再生能源推广的目标，「期于2017年至2020年此4年内达成风力发电1334MW之累积设置目标，并建立中长期治本措施、优化离岸风电设置环境，以使2025年风力发电达成4.2GW之设置目标」。事实上，风力发电4年推动计画最重要的一个环节，已经因为「离岸风力发电规划场址遴选结果说明」记者会，公布开发商遴选结果而划下阶段性的句点。
然而，以离岸风机的设置和海事工程的施作，乃至于电缆的铺设、以及高昂的建置成本所需要的银行专案融资程序之办理，以前述要在2020年达成的目标而言，恐怕政府必须重新思考，进行「滚动式」的政策目标之调整。如赖院长在能源政策专案报告所言，2016年各类能源占总体发电量的配比结构，再生能源只占4.8%，核能占12%，燃煤占45.4%，天然气占32.4%，以及其他包括燃油和水力的5.4%;政府希望在2025年之前，以20%的再生能源配比取代核能，高难度的政策目标之订定，政策执行的时程已经落后很多，未来将很难兼顾电力供需的平衡，特别是工商企业界所最关心「供电稳定」和「缺电」的两大问题。
再就「產业面」而言，政府必须思考的是，要在「风电產业在地化」的过程中，如何扮演更积极的角色。经济部公布遴选结果之后，除了中钢和台电的风场雀屏中选而受到舆论瞩目之外，努力多时的我国厂商和其他外国厂商的入列，都属于意料之中。但是，基于经济部过去两年「先示范、次潜力、后区块」的三阶段策略，还是有两个问题值得探讨。
第一，检视预定总共可发电3836MW的10个场址，桃园和苗栗各一个、云林一个、而彰化则有七个，「南电北送」只是一个老问题。然而，德国和丹麦的外资厂商取得六个标案则涉及到，如果在年底前取得电业筹设许可、并和台电签署购售合约，就可以适用为期20年的趸购费率，每度的电可以拿到5.8498元。以外商为主的遴选厂商，从「拿不拿得到银行的专案融资」、「需不需要有担保抵押」、「未来有没有追索权利」，再到「20年保证收购的优惠价格」，风电的「政治经济学」这笔帐，政府必须要好好盘算。若为了要在蔡总统就职两周年前，赶业绩而一路「开绿灯」到底，则「天有不测风云」，面对未来20年的极端气候，「看天吃饭」的风力发电，最后会不会变成纳税人要支付更高昂电费的同时，还必须为数以兆元计、血本无归的投资买单，此乃最令人忧虑的事。
第二，政府既然将风电產业视为驱动台湾未来经济发展的新引擎之一，就必须要有更完整的政策配套，「以市场换取技术」，将离岸风力发电的科技，在台湾落地生根。基于我国厂商在离岸风机架设和海事工程施作所遭受到水文天候和颱风侵袭等等，过去种种惨痛的投资经验，是政府应该提供更具体的方案设计，藉此引进相关的科技，提高国内厂商的技术能力。并以「產业的在地化」，带动国内大学院校相关系所的设置、以及工程和机械电机与能源相关课程的开设，再结合风力发电场址的投入运作，做为產学合作与培训的平台，这些都是政府在遴选风电开发商之后，所应有的更积极作为。
过去「两兆双星」的经验和教训，仍然歷歷在目。「尔俸尔禄，民脂民膏」，期望政府对于离岸风电產业的在地化，能够提出更具体的政策配套方案措施，以更进一步落实產业的在地化。
