截至2017年底，我国户用光伏累计装机已超过200万千瓦，其中，浙江户用光伏装机约81.4万千瓦。浙江分布式光伏发电项目并网个数和并网容量领跑全国。国网浙江省电力有限公司高度重视分布式光伏发电并网服务，确立了“用心服务、各司其职、高效协同、流程顺畅、环环紧扣”的服务理念，加强管理，直面问题，规避风险，规范秩序，促进和保障分布式光伏发电持续发展。
加强管理，优化并网服务
国网浙江省电力有限公司紧紧围绕政府的分布式光伏发电政策，加强分布式光伏发电项目和并网服务的管理，敦促基层供电企业认真贯彻政府和省公司的相关要求，在规划设计、并网服务、送出工程建设、运行管理、电费与补贴结算、信息报送等方面高效服务、规范管理，实现光伏发电并网管理业务流程优化、审批手续简化，服务质量与服务效率进一步提升，有效促进浙江分布式光伏发电的快速发展。
积极促进分布式光伏发电快速并网。一是围绕省政府清洁能源示范省创建目标，开展适应清洁能源示范省的电网发展及建设规范研究，制定加强分布式光伏（电站）并网管理工作的实施意见。二是构建便捷服务机制。针对不同对象细化服务措施，为用户定制并网服务程序，简化服务手续，提高服务效率。三是强化政策执行。加强政策和技术宣贯，全面规范分布式电源并网服务，使一线专业人员掌握相关政策和技术标准，规范执行。
积极参与并推动光伏发电发展规划编制。一是参与编制浙江省太阳能发展“十三五”规划。分析浙江光伏发电发展趋势和光伏接入对电网影响，研究适应光伏发电接入的电网技术原则和建设思路，编制完成浙江省太阳能发展“十三五”规划配套电网规划建设方案。二是推动各地市开展光伏发电布局规划编制工作。地市供电公司参与编制的《衢州地区光伏电站布点框架规划》和《嘉兴市太阳能发展“十三五”规划》已分别由衢州、嘉兴市发改委发布，《湖州市“十三五”太阳能、风能（发电）利用总体规划》已通过湖州市发改委审查。
基层供电公司服务用户光伏
加快分布式光伏发电配套电网建设。一是结合新增城镇和农网升级改造工程的实施，全面加大并保障资金投入，优先保障光伏发电接入工程和配套电网工程建设。对相关配套工程，开辟建设绿色通道，加快接网工程建设，确保电源电网同步投运。二是强化对接，服务清洁能源示范省建设。积极与10个国家分布式光伏发电应用示范区对接，全程跟踪示范区光伏发电项目进展，切实做好示范区分布式光伏发电项目的接入保障工作。
全额保障性收购分布式光伏可再生能源。积极贯彻落实国家相关政策规定，严格执行可再生能源电价附加征收使用和补助资金管理办法，按照省物价主管部门确定的上网电价全额收购可再生能源发电项目的上网电量，按期结算电费，及时拨付可再生能源电价附加补助资金，确保可再生能源补助资金的落实。
持续开展分布式光伏技术研究。一是建成全国首个分布式电源与微网技术重点实验室。积极研究并发展应用融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网接纳光伏发电的能力。二是研究制定《居民光伏接入系统标准化设计技术规定》，实现居民光伏接入并网“标准化、简单化、快捷化”，提升并网服务工作效率。三是试点研发应用集数据采集、远程监控、电力生产应用、信息发布及检索服务、经济调度与协调控制的分布式电源运营管理系统。嘉兴首先试点建设了全国首个区域分布式电源调控及运营系统，但其在建设定位、系统功能、网络安全等方面不能满足调控管理要求，尚不具备推广条件。
引领基层单位积极做好分布式光伏发电并网服务。引领基层供电企业主动对接，建立了政府、电网企业、光伏建设企业的“三方联动”协同机制，各级供电企业认真执行国家电网公司关于光伏并网服务的文件要求，按照国家电网公司 “四个统一”、“便捷高效”和“一口对外”的基本原则，确立了“用心服务、各司其职、高效协同、流程顺畅、环环紧扣”服务理念，强化内部部门间的协调，优化工作流程，快速推进并网服务；加强与政府沟通，及时反馈工程建设进展情况。分布式光伏发电并网服务工作受到当地党委政府和光伏发电企业客户的好评。
问题凸显，隐患犹存
大量分布式光伏电站并入电网后，对电网的规划建设、电网安全可靠运行以及电网服务带来新的机遇和挑战，也带来管理压力和风险隐患。
分布式光伏发电发展迅速，对电网可靠性和供电质量带来不利影响。以分布式光伏发展较快的嘉兴市为例，分布式光伏平均渗透率已达到35.9%，春节期间光伏渗透率最高达到39%，局部区域（如嘉兴海宁的尖山新区）在春节等节假日用电负荷较低时，分布式光伏发电无法就地消纳，出现严重的穿越变电所主变上送问题。按照全省分布式光伏的发展趋势，高渗透性问题可能会逐渐在全省蔓延。大量光伏电源并网加大了电网的负荷预测和线损控制的难度，还容易引发无功、电能质量和系统短路容量超标问题，导致电网安全稳定运行面临风险。
农户屋顶光伏
家庭光伏市场缺少监管，存在隐患。目前各地对于家庭光伏市场管理力度不一，部分县（市）市场较混乱，准入门槛较低，大量小散企业涌入。个别企业存在产品以次充好、随意夸大许诺发电量等消费误导、售后服务延误的情况，部分企业甚至无固定经营场所，安装后运维管理缺失，后续运行中缺陷和故障不能得到及时处理。这种情况的存在，直接损害了老百姓的切身利益，对于全省百万家庭光伏工程的实施带来较大隐患。家庭光伏对住宅消防的影响还有待政府消防机关进一步研究论证。
电网缺乏分布式光伏发电电源系统调控手段。从发展实际看，只有嘉兴市分布式电源智能调控系统作为浙江省政府“智慧城市-智能电网”试点建设中的一个重要内容，于2014年7月1日建成并投入运行，目前嘉兴全市除家庭光伏以外的1130个分布式光伏项目中，已有1064个项目的运行信息接入了该系统，实现了分布式光伏运行信息的实时监测，但是对于大量分布式光伏项目的调度控制技术和相关政策还在探索中，该系统还有许多问题以及功能有待进一步完善。而浙江其他地区的分布式光伏发电，电网公司目前均没有实时的监测控制手段。随着分布式光伏发电的快速增长，若不加强监管，今后将会有几百万千瓦的分布式光伏发电装置处于电网调度失控状态，对电网的安全运行和调度将会产生深远影响。必须引起高度重视和关注。
对电网供用电安全将产生新的影响。传统的电网现场作业，在电网断开电源后，通过采取相对简单的安全措施如两端挂接地线就可以安全开展工作。分布式电源接入后，使得电网中出现了多个可能的电源点，大大增加了现场安全措施的复杂性和作业难度。必须引起电网公司高度重视，进一步修改和完善现有的电网检修作业安全规章制度。由于光伏企业良莠不齐，设备规格、安装建设缺乏统一完备的标准，施工人员的业务素质也是参差不齐，容易给安装了光伏的居民住宅、企业厂房、商业大楼、学校市政建筑等埋下安全隐患。在发生火灾、现场拆违等特殊情况下，还容易造成抢险、拆违人员的触电事故。必须引起各级政府主管部门高度重视，建立健全监管制度。
规范秩序，保障持续发展
目前，分布式光伏发展的标准、技术与管理都存在很多盲区，尚未形成健康的市场和良性发展秩序，国网浙江省电力有限公司作为保障分布式光伏健康发展的重要力量，主动作为，通过规划设计、加强技术创新、动员政府强化监管、规范内部管理提升员工素质等举措，做好服务，保障分布式光伏持续健康发展。
努力降低光伏高渗透率对电网运行的影响。
做好分布式光伏接入配电网的规划。随着大量分布式光伏接入到配电网络中，传统电源所占比例将有所下降，配电网的结构和控制方式将会发生很大的改变。在可预见的将来，大量电力电量将来自于低压配电网，配电网中的电流会普遍出现逆向和正向流动现象，用户侧可以主动参与能量管理和运营，这些将使配电网在保证供电质量和可靠性上面临越来越大的压力。
电力员工验收光伏项目
为此，要加强分布式光伏接入配电网的规划设计，核算分布式光伏接入位置和容量限制，确保接入后的供电可靠性和电能质量。建议政府有关部门完善分布式光伏并网运行相关管理和技术规定规范，在强调优先调度和保障性全额消纳的同时，从规划行和技术标准等方面强化对分布式光伏建设和并网的要求，确保调度机构具备分布式光伏发电的调控管理依据。
加强科技创新，开展主动配电网项目的研究。开展含大量分布式电源的电网电压控制系统研究。重视收集含高密度分布式光伏并网供区典型案例，在技术系统上予以建立营销用电采集系统与调度自动化系统互联，实现营销业务中400伏以下接入的分布式光伏电力电量等运行信息与调控业务系统的数据互通，为分布式光伏调度运行管理提供支持。建议在分布式光伏并网较为集中的地区开展主动配电网项目的研究和项目示范，促进分布式电源的并网发展，降低电网的建设投资，实现良好的经济效益。
规范居民光伏并网，提升并网服务水平。
主动向政府反映居民光伏建设市场存在的实际问题，促进和配合地方政府大力开展市场整治，明确居民光伏政府和供电企业工作职责与工作界面，把好市场准入、对失信企业和个人建立“黑名单”制度、把好开展、综合验收等工作关口。
目前光伏并网接入装置缺少有效的标准，建议电网公司会同政府主管部门出台统一的技术标准，规范装置和施工工艺、产品质量和投产后运行维护要求。
全省家庭光伏的用户数量将迅速激增，在这种情况下，一方面需要电网企业提前考虑营业厅业务受理现场踏勘、装接和并网验收等环节的承受能力，在流程处理、作业力量配备等方面进一步优化，另一方面也希望电网公司能保证光伏计量用表和采集终端的及时供应，尽早推出线上受理、线上查询结算数据等功能。此外，对于越来越大的家庭光伏用户代开发票业务量，建议一方面通过线上渠道为用户提供查询入口，另一方面以结算清单的形式向财务部门提供结算依据，逐步取消代开发票工作。
重视员工的技能培训和提升。家庭光伏的特点是数量大，终端用户掌握的光伏发电知识较少，需要电网公司对基层供电所员工及时开展相关技能培训，让其掌握光伏发电的基本原理，了解家庭光伏发电系统各个设备的工作原理、操作方法，了解和掌握并网接入装置的技术要求，掌握配电网安全作业的要求，熟练操作家庭光伏的停、复电，能判断一般故障；尤其要了解掌握相关消防安全知识，努力提高对光伏发电客户的服务能力。加快建设全能型供电所，推进农网营配业务和新业务末端融合，适应互联网+营配调贯通、移动作业终端和分布式光伏发电以及电动汽车充换发展等新业务，提升基层供电所和班组的业务承载力。
电力员工服务农业光伏
提升分布式电源智能调控技术支持水平。
建设分布式多渠道光伏信息采集平台，支持营销、调控和运检等部门的业务需求，借助通信、信息等技术措施开展安全接入区建设和完善工作，实现信息采集平台与现有电力相关数据采集系统数据交互，丰富数据获取渠道及数据类型；实现信息采集断告警功能，便于及时发现分布式光伏信息通讯中断；实现局部分布式光伏项目协调控制与群控、数据挖掘等高级应用功能，提高监控系统应用水平。
建议电网公司尽快研究并明确分布式电源管控模式，明确数据采集覆盖范围(光伏电站、企业屋顶分布式光伏、家庭光伏)，明确数据采集装置建设和运维的投入来源，明确系统建设技术路线和信息安全要求。全力争取纳入电网公司有效出资，掌控分布式光伏发电的数据源，为电网提升分布式发电调度能力服务。
正确引导有关分布式光伏直接交易试点和微电网问题。
今后分布式电源完成市场主体注册后即可登陆通过现有交易平台参与交易，不需要另行建立分布式电力交易平台。待相关政策明确后，电网公司要在计量、结算等服务环节，做好电力交易的关键服务。
在公共电网存在空白的新建工业园区、围垦区，要加快公共电网的布局建设，防止形成“自供区”。加强与地方政府的沟通，科学编制太阳能发展规划，严格规划的具体落实，引导光伏电源的科学发展。
建议开展分布式光伏接入的可开放容量定期发布的研究，研究明确线路的光伏可接入容量，并向社会公布，防止光伏能源在某些局部的高渗透性接入对电网的负面影响，引导投资商在合适的区域开发光伏项目。
微电网作为分布式能源发展的新业态，其在技术、管理政策、商业模式等方面还存在继续探索完善的空间，项目的经济可靠性还有待验证。建议公司电力科学院、经研院现阶段应组织力量，积极开展微电网相关研究和示范应用，特别是有关新能源消纳、电动汽车、储能系统、智能能量管理系统、节能技术、分布式发电交易等方面的应用研究，尽快完善相关运行管理和技术标准，并积极开展相关商业模式的探索，适时主动参与微电网建设，主导行业发展方向，要高度重视国家能源局确定的嘉兴(海宁)城市能源互联网综合示范项目，确保该项目的示范作用。
“十三五”期间,浙江省计划建成家庭屋顶光伏装置100万户以上,总装机规模300万千瓦以上。到2020年，全省光伏发电总装机规模将达到800万千瓦以上，其中屋顶分布式光伏电站360万千瓦以上，地面集中式光伏电站440万千瓦以上。分布式光伏健康发展，消纳并网服务先行。提升并网服务水平，责任重大，意义深远。
