近期,美国201案的最终结果终于出炉——美贸易代表办公室宣布从2月7日开始,将对进口光伏电池和组件征收为期4年的保障关税,首年税率30%,随后每年下降5个百分点,第四年税率为15%。但每年有2.5GW的进口配额可以豁免此税。
美国市场是世界
光伏市场的重要代表,2016年新增装机规模仅次于中国,占全球光伏新增装机约20.13%。美国海关数据显示,2016年美国光伏产品进口额为83亿美元,其中中国大陆光伏产品占21.3%,将中国光伏企业海外产能对美国出口部分算在内,中国光伏企业对美国的光伏产品出口额要远高于此。
据中国
光伏产业协会估计,2016年中国光伏企业出口光伏组件约占美国市场40.8%;业内人士分析,若考虑海外产能,这些年中国企业出口的光伏组件实际占美国市场约50%左右。
此次美国征税的调整针对的是所有出口国,这意味着这30%的保护性关税,将主要由中国光伏企业的海外产能来承受。
多位业内人士分析,30%的税率在可承受的范围之内。受调查影响,美国市场光伏组件价格升高,已与中国、东南亚市场的价格拉开了差距,价差在0.1美元左右,这意味着中国企业海外产能在承受30%的关税之后,仍然在美国市场有竞争力。
业内分析,30%对中国之外的第三国产能是一个比较温和的税率,税率出台之前,不少中国光伏企业计划去美国投资设厂,税率出来后,多数会持一个观望的态度。
当然也有人认为,没必要在美国设立生产基地来规避该项关税。考虑到现在投资建厂,至少2019年才能投产,届时税率已经有所降低,而且关税征收期为4年,之后美国的产能仍然很难和东南亚等地的产能竞争。
当然由于这30%的税收最终要附加在成本中由美国下游安装商买单,这对美国下游光伏安装市场将带来比较大的影响。
彭博新能源财经估计,2018-2023年,特别关税将令美国新增装机总量减少约5%。