国家能源局将严格按照各省上报的“十三五”规划中的光伏发展指标，对未来指标的发放予以严格控制和规划，分解到年和省份，参照风电预警机制，对各省光伏装机量公示，对热点地区光伏投资予以预警，让市场主体有明确预期。
受益于政策持续支持和特高压建设提速，在光伏装机增加的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。
2017年上半年，中国光伏行业出现可喜大变化，弃光率由12%下降至7%左右。其中，新疆、甘肃弃光重灾区，和2016年同期的32.4%与32.1%相比，均下降了10个百分点，青海、宁夏则降至10%以下。
下面具体来分析下2017年光伏的情况
一、发展回顾
（1）2017全年光伏新增装机容量超预期
预计2017年全年新增光伏发电装机容量60.2GW，比去年同期增长74.3%，远远高于行业普遍预期的20-30GW。其中，2017年分布式预计新增21.42GW，比去年同期增长405%，增长迅猛。
如下图
预计，截至到2017年末，我国光伏发电装机容量达到137.62GW，比2016年几乎翻了一番。
2、根据中电联的统计数据 我国的电力行业投资结构已经完全改变
截至2017年11月，全年新增电力装机容112.87GW，其中太阳能发电占到43%。考虑到年底抢装因素，新增太阳能发电占新增电力总装机的比例接近50%。可以说，如果做发电行业，不做太阳能发电的话，就已经失去了一半份额。
二、关于2017年政策情况
1、我国绿色电力证书制度开始试行
2017年7月1日，绿色电力证书自愿购买正式开放，朋友圈被绿色电力证书刷屏。然而，数据显示，截至10月31日，绿证的认购者共有1576名，共认购21257个绿证。筹集资金不足1000万元。而在2017年11月24日，华能集团则自己发行了基于拖欠补贴的资产证券化产品。两者的区别是，前者是消费，后者是投资。华能集团同时发售绿色电力证书，但是我们除了绿色电力的情怀之外，恐怕没有再多购买的理由。
（2）隔墙售电，我国分布式发电交易正式试点
2017年11月，国家发展改革委 国家能源局《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源[2017]1901号），后续的细则明确三种模式：
模式1：分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易的模式。
模式2：分布式发电项目单位委托电网企业代售电的模式。
模式3：电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购并在110千伏及以下的配电网内就近消纳的模式。
三、2018年光伏主要政策情况
（1）光伏上网电价下调
2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。2018年1月1日之后投运的分布式光伏发电，对“自发自用、余电上网”模式，全电量补贴标准降低为每千瓦时0.37元，比现行补贴标准每千瓦时下调0.05元。
（2）解决“弃光限电”是全国能源工作的重点
在2017年12月26日召开的2018年全国能源工作会议上提到了七个工作重点，其中第二条：要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平；
七个工作重点中并未提到着力解决补贴拖欠问题。毕竟限电不可挽回，补贴也许国家觉得还可以拖拖。
（3）绿色电力证书强制交易将择机实行
2017年1月国家发改委等三部委132号文中明确说明：根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
届时，绿色电力证书有可能会强制交易，从而在一定程度上缓解补贴拖欠的问题。
（4）分布式光伏发电交易有望能走出一条路
2017年底，国家能源局已经出台了一系列关于分布式发电直接交易的文件和细则，这些的落地和实施，更多的要看2018年的实施情况。
分布式光伏发电交易成熟后，分布式光伏选择“自发自用、余电上网”还是“全额上网”也许不再纠结。
四、关于2018年新增光伏装机容量预测
部分专家对2018年新增光伏装机容量做了预测，预计新增容量差异较大，在30-50GW的居多。
