“示范项目建设是不是成功，不是看这些项目是不是建成，而是看我们整个产业体系能不能形成，我们的技术能不能实现可靠的运行。我们能不能通过阶段性的示范，示范工程的建设，进一步降低成本，而不是让我们又找到一个可以盈利的领域。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏今日在出席中国太阳能热发电大会时如是表示。下面刊出的是梁志鹏的发言全文。
正值新旧能源交替 光热发电生逢其时
我们现在在全世界来看，能源发展正在进入新一轮的转型发展时期，我们国家也进入能源变革的新的发展阶段，这个阶段的一个主要特征，就是可再生能源发挥着越来越重要的作用，我们可以看到，在能源的新增供应量当中，现在可再生能源的比重是越来越高，按照最新的数据，到2017年的6月，我们在电力总装机当中可再生能源发电装机已经占到35%，而在新增的装机当中，今年上半年的新增电力装机当中可再生能源已经占到70%，前几年在欧盟、美国这些发达国家新增的电力装机当中可再生能源占比是70%以上，现在中国也进入这样的阶段。
所以，光热发电产业面临着一个大好的形势。也就是说，这样一个新旧能源的转换时期，新能源出现一个广阔的市场空间，出现一个良好的发展机遇。所以在这个时期，我们光热发电产业可以说是生逢其时，前景广阔。
在中国发展可再生能源产业有一个自己的特点，我们经常到国际上参观，我们看到很多国家在可再生能源发展方面有很多可以学习借鉴的地方，我们自己也有一些独特的特点，从过去发展水电、风电、光伏产业来看，我们不但是把开发利用的规模要扩大起来，而且我们要建立本土化的制造产业，而且在之前的可再生能源发展上，我们也实现了这个目标。
还有很重要的一点，在中国还要有一个突出贡献，就是把可再生能源的成本要降下来，我们也可以看到，过去的风电、光伏发电的成本降低，中国的产业作出了比较大的贡献，所以，现在在全世界可再生能源能够起到在增量发展当中替代化石能源的作用，这和中国产业发展的成果是分不开的，这也是我们承担的一个责任。我们要把产业建立起来，而且技术要达到比较高的水平，成本要降低，实现可再生能源的产业化、市场化发展。
首批示范项目成功与否 顺利建成并非唯一衡量标准
示范项目建设是不是成功，不是看这些项目是不是建成，而是看我们整个产业体系能不能形成，我们的技术能不能实现可靠的运行。我们能不能通过阶段的示范，示范工程的建设，进一步降低成本，而不是让我们又找到一个可以盈利的领域。
目前参与光热发电项目建设的首要目标是我们要形成成熟的技术。这个阶段应该说也是非常艰难的，目前这个行业对于投资者来说所关注的不是成长空间、而是比较好的收益水平，我觉得不是这样的，如果建立在这样的认识上，是会有偏差的，也会让这样的企业失望。我们希望通过这样的示范，我们参与其中，实现我们能力的提升，做出我们的贡献，最终形成一个可以产业化、可以市场化的一个光热发电产业。
我们昨天也开了会议，总结了首批20个示范项目的进展情况，我们的各个企业都付出了艰辛的努力，但是进展程度也是不一样的。有些比较快的已经开始建设，有些还在处理开工之前的一些困难和问题，但是整体上讲，首批项目还是有一批已经进入了实质性的建设阶段，有的甚至已经建成了一半，这也意味着中国光热发电行业已经进入了一个实质性的发展阶段。
随着光热发电行业的发展，社会各界还是比较积极响应的，各种会议参与的嘉宾还是很多的。但是如果没有实际工程的进展，那么一切都是空的，所以一定要把我们的会议、交流和研究成果应用到我们的实际工程当中去，而且我们要从实际工程当中发现问题，来纳入我们的研究范畴。所以在目前这个阶段，围绕着示范项目来开展技术研发，完善各级政府的支持政策，研究下一步的市场机制，这些应该说是当前的主要任务。
光热成本下降是关键 技术、政策缺一不可
在今后一段时期，我觉得光热发电也要面临着一些重要的任务。一个就是技术能力的提升，我们通过首批示范项目能不能形成我们的技术能力，这是关键的一个方面。在这方面，有些企业做的比较早，我们已经有一批实验项目已经投入运行，但是我们要达到国际先进水平，目前应该说还是有很大的差距。所以我们也希望通过国际合作，在中国项目的建设当中，先进的技术实现更多的应用，吸收、消化、再创新，使中国光热发电技术能够有一个显著的提升。
降低成本十分关键。其中，技术水平的提高是首要措施。从风电、光伏的发展轨迹可见，其成本都是在一定规模的市场、产业体系形成后出现显著降低。我们也期望，在中国光热发电领域，发电成本能够在具备一定产业能力后，成本可以实现较大幅度的降低。
我们希望经过一定时期的发展，无论是国家层面出台的电价亦或是企业的发电成本都应较第一批项目具有显著的降低。这个既是压力，也是必要的动力。因为，就现状而言，在可再生能源发电领域，光热发电的成本最高。例如，甘肃地区的光伏电价约为0.65元/KWh，风电的发电成本约为0.5元/KWh。而且这两种技术还具备较大的成本下降潜力。对光热而言，一味地追求较高的国家电价补贴不能成为长久之计，也并非一条可持续发展之路。
我们要在提高技术能力的基础上来下降成本。同时地方政府对光热发电事业的政策支持力度还有提升空间，这也是降低成本的重要方面。
我们现在讲全面依法治国，可再生能源发展有《可再生能源法》作为法律基础，所以我们现在在法律的落实上应该坚持一个基本的原则，应该不折不扣落实法律和国家政策，这样才能给可再生能源产业的发展创造良好的市场环境。所以在召开示范项目企业的座谈，以及今天的会议交流之后，我觉得我们也有一个责任，就是要和各个省级的能源部门，以及其他的政府部门，我们要共同研究如何完善支持光热发电的政策，这些政策包括税收，收费，包括随着电力改革，光热发电以后如何参与电力市场，以及在完善产业体系方面，在检测、标准，认证方面如何进一步完善，共同为了光热发电产业，我们一起来集思广益，共同努力来完善这个产业体系，我们能够为光热发电的发展创造一个良好的环境。
我们也相信经过一段时间，光热发电能成为一个重要的推动我们国家可再生能源发展，推动中国能源变革，以及我们为全球能源转型能够作出重要贡献的一支新的技术力量。
