本文首发《分布式光伏》创刊号——“意见领袖”栏目。

本文作者娄力争博士，系天合光能有限公司副总裁和战略开发与解决方案事业部(SDS)总裁。

分布式光伏发电是指位于电力负荷中心附近、利用建筑闲置屋顶及附属场地上层空间建设的光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种光伏新能源就近开发利用模式。

它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。具有布局灵活、规模小、建设周期短等特点，是未来光伏发展的必然趋势之一。

国家政策力推

近年来，在国家电价补贴等政策的大力扶持下，光伏发电规模快速扩大。国家能源局在2016年12月16日发布的《太阳能发展“十三五”规划》中提出：继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。

配套《电力“十三五”规划》提出，1.1亿千瓦光伏规划容量中包含6000万千瓦分布式光伏。由此可见，分布式光伏已是“十三五”期间国家重点支持新能源发展方向。同时，自2017年1月1日起大型地面光伏标杆上网电价下调，但分布式光伏补贴标准维持不变。在规划及补贴政策双重导向作用下，预计2017年新增分布式光伏装机占比有望大幅提升至25%以上，分布式光伏即将迎来黄金发展期。然而，融资、场址和规模等配套政策瓶颈问题并非一戳而就，分布式光伏大规模推广应用仍然存在较大难度。

机遇与挑战并存

虽然发展分布式光伏发电有相较于集中式发电更好的收益并有利于降低企业生产成本，可有效解决弃光弃电问题、有利于促进节能减排、实现低碳发展，但目前分布式光伏发电发展步履维艰，在推广应用过程中遭遇诸多瓶颈。

(一)用于分布式光伏发电的建筑屋顶难找、屋顶产权不够清晰

我国房屋形式多样，包括面积、朝向材质、设计寿命、荷载等，直接决定屋顶分布式光伏发电项目容量及光伏电站的使用寿命。加之目前我国土地所有权归国家，业主只有房屋使用权，随时都有可能被收回或产权变更，不利于屋顶分布式光伏发电的长期发展。

(二)环境问题的制约

城市发展分布式光伏，由于城市建筑密集，且屋顶面积较少，个人想要发展分布式光伏不理想。农村发展分布式光伏的屋顶面积比较大，但存在资金问题，由于建设分布式光伏前期投入较大，且回本时间较长，许多农民家庭并不能拿出安装费用，也就使得农村分布式光伏发展举步维艰。国内一些省份推出了光伏脱贫等政策，为安装分布式光伏的农民提供贷款，但较多的农民对于分布式光伏并不了解，也就导致安装率并不高，分布式光伏的宣传仍然需要一段时间的推广，该领域能否能成为光伏行业的风口还有待时间检验。

(三)电网规划的影响，并网难度大

在当前电网规划与能源规划分体割据、缺乏统筹的现状下，能源局推动分布式光伏项目申请随时并网，与配套电网接入规划滞后情况存在冲突。分布式光伏供电电源在传统树形放射状供电网络中间，或者末端大量涌入，改变传统电网单向供配电属性、加大了分布式光伏电源在并网变电台区局域供电网的输配电负荷，改变了既有的负荷增长模式、电源供应和调峰、供电安全管理模式，使配电网的改造和管理变得更为复杂。各地供电部门并不欢迎，出具条条框框来约束或规范用户;现行电网及配套设施不能适应其并网需求，导致分布式光伏发电并网时间长、流程繁琐;此外，屋顶分布式光伏发电具有间歇性、不稳定等缺陷以及发电量、发电质量参差不齐。

(四)融资难、融资渠道匮乏

分布式光伏初始投资相对较高，融资难问题一直是困扰行业发展的一个瓶颈。一方面，分布式光伏所需项目资金较小，很难获得低利率的银行贷款支持;一方面，金融机构“看不懂门道”，没有合适的商业模式，难以把控风险，真正进入分布式光伏的资本较少;另一方面，金融机构明显感觉到国家政策的变化，开始进入新能源行业，但主要垂青于集中式光伏项目，对分布式光伏项目多持“观望态度”。

纵观国际上的分布式光伏发电系统在光伏发电的占比，德国、美国、日本等西方国家的分布式光伏发电所占比例高达80%以上，中国分布式光伏应用是比较低的。从目前国家对开发新能源的帮扶政策看，未来分布式光伏发展前景广阔。

(一)分布式光伏享受补贴政策，同时可获减排额外收益

目前，分布式光伏项目电价为“基础电价+补贴”，其中国家级补贴0.42元/度电;很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴。同时，分布式光伏作为一种绿色能源，还可以获得减排的额外收益。

(二)推进电改将使分布式光伏电量消纳有了可靠保障

售电权放开，在合适的范围和条件下，将允许向第三方供电，项目发电长期稳定消纳的潜在风险可进一步解除，从而保障分布式光伏的发电量会以相对最高的电价被全额消纳。

(三)长期困扰行业的融资难问题有望逐步缓解

从2014年第三季度开始，银行针对分布式的态度已发生了转变，国开行、农发行、民生和招商银行等都开始积极进入分布式项目的贷款，此外，随着金融机制的不断创新，商业保险融入、分布式光伏项目资产证券化等措施的推广，将使融资难的问题逐步得到解决。毋须置疑，随着国家对清洁能源运用支持力度的不断加大，越来越多的金融产品也将随之进入分布式光伏领域，融资难问题定会迎刃而解。

未来展望

分布式光伏是“第三次工业革命”所描述的能源网与互联网相结合的核心技术，发展分布式光伏是实现新一轮能源革命的重要特征，是全球大势所趋。就我国当前而言，切实落实已有政策，开展电力运营模式创新，金融机制创新是发展分布式光伏的前提和保证。

(一)切实落实已有政策，清除各种风险

“十三五”期间，分布式光伏要想得到大规模推广应用，国家须加大对其政策扶持力度，积极鼓励政府机构、企事业单位率先建设屋顶光伏。其次，加强监管，加大对地方政府和地方电网公司的监管力度，强化监督机制，对分布式光伏政策落实情况进行定期监督、检查、报告，对相关政策机制进行不断完善，及时调整不足之处，清除政策落实执行中存在的障碍。再次，完善管理程序，进一步规范项目备案、并网、补贴发放流程，保障项目收益持续稳定，尽可能消除不必要的政策实施层面风险。

(二)开展电力运营模式创新

要想彻底解决屋顶光伏并网难的问题。首先，供电公司不仅要减少屋顶光伏并网的手续，而且还要开展技术创新应对屋顶光伏并网对电网的影响。在落后地区要加强农网改造，提升农网供电能力和可靠性。其次，改变电网公司的盈利模式，将其“购售电”价差盈利的模式，改为政府考核运营管理效率、核定盈利水平的模式。只有这样，电网企业才会真正开放分布式光伏项目在配电端的发展，光伏发电冲抵其售电量不会影响其收益，从而使分布式光伏能够向第三方售电，拓宽了对适宜屋顶的选择范围，从而大大降低自用电比例不足带来的收益降低风险，并最终形成“第三次工业”所描述的千家万户发展分布式清洁能源的局面。

(三)创新投融资政策机制

融资方要“专业”以消除金融机构与光伏企业之间的信息不对称，是解决分布式光伏融资难的关键。

建立透明的信息披露体系，对组件商情况、组件产品质量、开发商资质、项目发电量、地方政策变动等信息公开化、透明化，在此基础上建立完善项目风险评估机制，并吸引保险机构的介入，建立风险共担机制，从而为电站产权交易等新型分布式光伏项目融资机制的建立创造条件，推动分布式光伏资产可证券化。

(四)光伏技术和应用的革新

太阳能电池效率不断提高。单晶体硅电池的实验室效率已经从20世纪50年代的6%提高目前的24.7%。多晶体硅电池的实验室效率也达到了20.3%。太阳电池组件成本也大幅度降低，30年来降低2个数量级。光伏技术革新、光伏组件成本下降，自发自用余电上网模式的诱导，这些对于准备安装分布式业主来说也是一剂催化剂。

其次，为了使分布式的光伏效益最大化，就需要增加储能，储能是城市分布式发电与电网进行友好交互的一个关键设备。分布式新能源并网比例越高，必然会带来电网调度调节困难，需要配合储能缓解电网调度压力，支持电网上新能源。随着未来三到五年储能技术的进度和成本的下降，储能技术和装备将会在用户侧得到高比例的应用，由此可见的未来分布式光伏必将成为国内光伏市场的绝对主角。

(五)政策上有保障，光伏企业也在积极努力发展分布式光伏

政策的倾斜促使很多光伏领军企业，推出分布式光伏系统产品。作为中国最早的光伏系统集成商之一的天合光能，面对一系列的挑战，在产品系统设置、商业模式、金融支持、渠道推广、经销商培训及售后服务等方面做着不断创新。

天合光能从企业角度，首先在技术方面做创新，将户用产品做得标准化、模块化，精准系统产品的设置;其次对整体供应链系统进行合理配置，从产品出货到交付都保证了用户最佳体验。天合光能在推出Sunbox阳光宝盒时就十分侧重一站式易安装设计，产品配置优质高效组件，全质量控制标准配件，提供标准并网流程，在手机APP等移动端即可随时查看发电量，使分布式光伏发电系统的使用如同购买家电一样简单。

同时，由于分布式电站是具有投资属性的产品，为用户提供一站式融资租赁解决方案就显得非常必要，为此天合光能已在工商业渠道销售的配套金融服务商推出了一体化解决方案。

能源未来在光伏，光伏未来看分布式，因此分布式光伏的爆发势在必行。有前瞻性和行动力的光伏企业必会抓住这一大潮，成为分布式光伏引爆的“燃点”，在这新一轮能源的变革与转型中获得发展的良机。

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