在即将过去的2016年里，太阳能光伏行业逐渐摆脱了往昔的阴霾，在国家政策大力支持之下，终于迎来了黄金发展期。与此同时，越来越激烈的行业竞争也加速了光伏行业的产业整合，新一轮的行业洗牌已经拉开序幕。

在这一年，国家对光伏行业扶持力度进一步加强，企业对中国光伏应用市场的开拓力度顺势而增;在这一年，光伏行业上演新一轮罕见抢装潮，企业陆续交出亮眼成绩单;在这一年，重组、破产、退出光伏事业的企业不在少数，而携大笔资金慕光伏之名而来的跨界企业也比比皆是。

下面是2016年太阳能光伏行业十大新闻事件：

No.1：海润光伏定增20亿迎大股东

3月21日晚间，海润光伏发布定增预案，拟以2.70元/股非公开发行不超过74074.07万股，募集资金总额约20亿元。根据海润光伏公布的方案显示，海润光伏此次非公开发行股票的对象为香港上市公司华君控股旗下的华君电力和保华兴资产，以及瑞尔德共三名特定投资者。

其中，定增对象瑞尔德的身份令人关注，它实为杨怀进实际控制的平台，持有海润光伏5%的股份，是海润光伏关联方。本次非公开发行后，杨怀进控制的股权比例将从6.61%上升至7.75%。在此前，刚辞去海润光伏董事长及CEO等几乎所有公司头衔的杨怀进，曾被业界一度传闻要全面退出海润光伏。而本次定增预案的发布否定了此前杨怀进全面离开海润光伏的说法。

海润光伏表示，此次定增完成后，公司光伏产品制造产能快速提高，并网光伏电站规模将大幅提高。公司在上游光伏产品制造和下游光伏电站方面的综合竞争力将大大增强，提升公司未来的可持续发展能力。此次定增案公布同时，海润光伏与联合光伏百亿大单“合作风波”亦终划句号。

值得一提的是，海润光伏不久便公布了其2015年的业绩。在经过连续两年亏损之后，海润光伏实现了业绩的大幅逆转。据数据显示，2015年，海润光伏实现营业收入60.89亿元，同比增长22.80%;归属于上市公司股东的净利润9608万元。2013年、2014年，由于连续两年经审计的归属于上市公司股东的净利润为亏损，海润光伏股票被实施了退市风险警示并更名为*ST海润。而此番由于*ST海润在2015年实现了归属于上市公司股东的净利润9608万元。经申请之后，上交所已经同意公司撤销退市风险警示。并于公司于5月4日复牌，*ST海润正式更名为海润光伏。

NO2：2016年光伏发电实施方案正式发布

6月3日，国家能源局正式下达《2016年光伏发电建设实施方案的通知》(下称《通知》)。《通知》要求，2016年全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中普通光伏电站项目1260万千瓦，光伏领跑技术基地规模550万千瓦。

相关内容如下：

1.全年目标量约在20GW左右

《通知》所下发的18.1GW指标，加上将另行公布的光伏扶贫指标，预计中国全年光伏指标量会在20GW左右。相比2015年的指标17.8GW，18.1GW虽有微幅成长，但2015年有另行增补5.3GW以及大同领跑者计划1GW，故今年实际指标总量相比去年稍有衰退。若后续不像去年有另行的增补，这将是中国大力推展太阳能以来首次出现目标安装量衰退的情形。

2.领跑者计划占纳入指标，且占整体比重高

在今年18.1GW的目标中，需要高效组件的领跑者技术基地为5.5GW，总量约占总目标量的三成。《通知》规定领跑者计划单体电站规模需在100MW以上，且须采取招标、优选等竞争方式配置专案，且电价将作为主要竞争条件。

去年的领跑者计划要求单晶组件转换效率高于17%、多晶组件高于16.5%、组件瓦数不低于270W。以去年领跑者计划得标结果来看，占有技术、规模等优势的一线组件厂商(如晶澳、天合、晶科等)赢面较大;这些厂商在淡季中仍将因领跑者计划的需求而让高效组件有较稳定的出海口。

3.强化各地指标与光伏专案之发电管理

《通知》明确指示须透过信息管理平台等方式，详实追踪各地计划执行进度与光伏电站之发电情形，并确保并网、保障性收购、电费结算与再生能源补贴发放之政策落实。

No.3：特斯拉收购solarCity发布太阳能屋顶

6月21日，特斯拉对外宣布，特斯拉董事会向太阳能公司SolarCity联合创始人兼CEO林登·莱夫递交了收购要约。特斯拉通过股票互换的方式收购SolarCity，提出以0.122到0.131股特斯拉股票换取一股SolarCity普通股。值得关注的是，这两家公司的最大股东都是埃隆·马斯克(ElonMusk)，他既是特斯拉的CEO，也是SolarCity的董事长，分别拥有特斯拉21.3%的股份和SolarCity 22.2%的股份。

特斯拉表示，将打造全球唯一的垂直一体化能源公司，可向客户提供端到端的清洁能源产品。特斯拉声称，此次收购将促使特斯拉和SolarCity进一步扩大市场份额，这比两家公司分开独立运作更见成效。由于两家公司秉承共同的理念，有兴趣购买特斯拉汽车或Powerwalls的客户很自然会对太阳能感兴趣，反过来也同样如此。

在此之后的7月20日，马斯克在特斯拉的官方网站更新了一篇博客，正式公布了特斯拉战略的完整计划，继之前大家所了解的特斯拉三步曲之后，马斯克补充了最重要的一条信息：提供太阳能电力，并强调，这十年间，太阳能电力的规划一直在特斯拉的战略蓝图里。

另外，10月29日，马斯克在美国洛杉矶的环球影城召开了发布会，全面展示了他的“太阳能计划”。此次发布会的最大亮点是，马斯克推出了全新的屋顶太阳能瓦片。与现有所有产品不同的地方是，他直接把太阳能板和屋顶瓦片整合在了一起。换句话说，马斯克带来的是他的“太阳能瓦片”。

如今，马斯克不但完整公布了其进军能源的计划，而且特斯拉官网也大大方方的从teslamotors.com改成了tesla.com。在所有人都认为特斯拉已经发展很好的时候，马斯克的野心似乎才刚刚开始，对于特斯拉的强势进军，光伏与能源行业，你们准备好了吗?

No.4：汉能发布太阳能动力汽车

7月2日，汉能高调地发布了四款运用太阳能作为动力来源的概念样车，并公布了性能数据，称“1度电可以跑8到10公里”。发布会上，李河君亲自驾驶汉能全太阳能动力汽车SolarR跑车在聚光灯下绕场一周，精彩亮相。

汉能的全太阳能动力汽车以柔性高效的薄膜太阳能电池芯片技术及组件为基础，在一定的光照条件下，通过光电转化和储能系统、智能控制系统等精确控制管理系统，将太阳能作为驱动汽车行驶的主驱动动力源的零污染车辆。

汉能全太阳能动力汽车直接利用太阳能电池，颠覆了传统电动汽车“续航里程”的概念，摆脱了传统电动汽车对充电桩的依赖，使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能。这就突破了以往太阳能汽车无法实用化的瓶颈，成为全球第一台可商业化的薄膜发电全太阳能动力汽车。这是对新能源汽车的一次重新定义。

汉能发布太阳能汽车，一下子使得汉能成为了全国焦点。但是在赢得掌声与赞誉的同时，依然有人在冷静的思考：太阳能车或许只是汉能为了复牌而使出的一个手段而已。但是汉能和李河君似乎不这样想，对此李河君说道：“我们从来不玩虚的。”而据汉能高层透露，汉能的太阳能汽车将在三年内实现量产。

如果说太阳能车的发布还让人对汉能的复苏有所疑惑，那这些疑虑在7月19日晚将被打破。在7月19日晚，汉能薄膜发电发布了2016年半年度盈利预喜公告，公告称2016年上半年公司营业收入同比增长约50%，实现了扭亏为盈。

扭亏为盈的消息虽然没有发布太阳能车的消息来的火爆，但这两个消息叠加在一起却引人深思，难道汉能真的要王者归来?此时不由让人想起当初李河君那句话：“汉能最艰难的时期已经过去。”是的，无论如何，通过太阳能车的发布与扭亏为盈这两件事，汉能印证了这句话，他们最艰难的时期确实已经过去。接下来汉能将给这个世界带来什么我们尚未可知，但是在李河君的带领之下，汉能或许真的可以上演一场“王者归来”的好戏码。

NO5：美对华光伏“双反”复审终裁出炉

7月13日，美国商务部公布对华光伏产品行政复审倾销和补贴终裁，对外宣布了其对华晶体硅光伏电池作出的“双反”行政复审终裁结果。多家中国强制应诉企业分别被裁定征收高额税率。其中除英利、天合、比亚迪等约19家企业被确认单独反倾销税率为6.12%-12.19%外，其他所有中国出口商均被裁定适用238.95%的反倾销普遍税率。而在反补贴行政复审终裁中，美国方面称，根据利益相关方对于初裁结果提交的意见，将晶澳、天合、尚德的反补贴税率被由初裁时的19.62%，调整为了最终的19.2%。

整体来看，相对2014年底美国对华晶体硅光伏电池“二次双反”认定的倾销、补贴幅度(终裁倾销幅度26.71%-165.04%;补贴幅度27.64%-49.79%)，此番行政复审的结果似乎更令中光伏企业尴尬。但所幸，反倾销行政复审终裁结果的披露，让中国光伏企业认清了美国多晶硅企业的嘴脸。

就在2015年底，美国知名多晶硅企业REC总裁Tore Torvund还曾出口不逊：“尽管中美就光伏电池板贸易的谈判已有了巨大进展，但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易，那么，这场‘贸易战’便不会结束。”言外之意，不让REC的多晶硅卖到中国，中国的光伏电池板就休想卖到美国。

另外，有专家表示，中美太阳能双反自2012年喧扰至今，影响力已被厂商的海外布局所削弱，未来值得关注者仅剩SolarWorld与Hemlock之争对于中美两大国间贸易战的影响。

总而言之，只要国内企业继续提高光伏产业各个环节的工艺技术水平和装备制造水平，不断降低光伏组件产品的生产成本，使得中国光伏产业在全产业链各环节的成本和技术上均具有显著的竞争优势，并能长期保持下去，同时还能让光伏能够更好地为经济生产和人民生活服务，那么，无论欧美怎么“双反”，都无法伤害到中国光伏产业的筋骨。

NO6：光伏巨头SunEdiso破产 保利协鑫强势收购

8月28日，协鑫集团下属的保利协鑫能源(以下简称“保利协鑫”)公告称，已在此前两日与SunEdison签署协议，拟以约1.5亿美元收购SunEdison及其旗下子相关公司的晶硅资产和该公司在其韩国合资公司SMP所持的股份。

根据公告，保利协鑫拟收购SunEdison的多项相关资产包括：SunEdison、太阳能电池生产设施公司SunEdison Products Singapore、加利福尼亚州帕萨迪纳的生产设施拥有和营运商MEMC Pasadena、硅锭生产和销售公司Solaicx中的有关设备及私人财产，以及知识产权，还有SunEdison Products Singapore在韩国SMP公司拥有的663万股。

SunEdison前身为MEMC，曾贵为全球七大多晶硅重量级企业之一，产能有1万多吨。作为全球最大洁净能源开发商，SunEdison因经营不善，于今年4月申请破产保护进入破产重整。在晶硅资产之外，它还持有多项光伏电站资产。

保利协鑫在公告中解释，此次收购主要看中的是SunEdison所拥有的专利硅烷流化床技术、工厂和设备，SMP正在投产兴建电子级硅烷流化床颗粒硅的生产线，以及第五代专利CCZ拉晶技术专利及生产线。

SunEdison的硅烷流化床项目除美国基地外，主要还有韩国2万吨的SMP项目。加上保利协鑫原有的2.5万吨产能(当前已经完成超过1万吨的试生产)，SunEdison将超越美国REC成为全球最大的硅烷流化床技术多晶硅生产商。并且SunEdison硅料全部达到电子级，CCZ硅片技术一直全球领先，目前已经进入第五代。

值得一提的是，保利协鑫此次购买的CCZ直拉技术是第五代升级技术，只有SunEdison掌握，其拉出来的晶体效率分布更均匀且产量更大。之前的直拉法技术中，一根硅棒约可拉出2米多，而新技术采用后，一个坩埚中可拉2~3根棒，每根硅棒长达4米多，可连续加料连续提拉，成本将大幅下降，切晶体生产的转化率也更高。当然，想要有较高的技术并转化为实际产能，也需要各方的配合与努力。

No.7：协鑫0.61报价引领企业低价拼杀

8月29日，山西省阳泉市发改委发布《山西阳泉市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入选山西阳泉先进光伏基地投资商，报价最低的为协鑫0.61元/kwh!

按照公示结果，协鑫成为了名副其实的“价格杀手”，阳泉项目协鑫新能源控股以0.61元/千瓦时的价格，成为了最低价;与此同时，山西芮城政府网站发布《山西芮城国家先进光伏技术“领跑者”基地2016年项目投资商公示》，有6家企业入选山西芮城先进光伏基地投资商，协鑫新能源同样以0.65的价格成为申报电价最低的企业。在两地招标中，协鑫是唯一一家低于0.7元/千瓦时的报价公司。

目前，国内的光伏补贴额度不足，可再生能源基金压力大。因而相关部门将部分光伏项目以竞价上网的方式来实现，对缓解上述压力、鼓励理性投资、测算合理成本是有意义的。但竞价的反面总会出现相互杀价的问题。0.61元价格的横空出世，可能会像“多米诺骨牌”一般，让市场产生连锁反应。

9月25日，包头市人民政府发布《内蒙古包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，12家企业入围包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，华电、青岛昌盛日电以0.52元的报价创业内新低，多家公司在0.5元到0.6元之间大幅拼杀。

9月30日，山东省新泰市人民政府发布《山东新泰市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，5家企业入围新泰市国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，不过公示中没有公布各企业的申报电价。

9月30日，山东省济宁市人民政府发布《山东省济宁市采煤沉陷区光伏领跑技术基地2016年项目投资商公示》，6家企业入围济宁光伏领跑技术基地2016年项目投资商，申报电价均为0.83元/千瓦时。

10月10日，安徽两淮光伏领跑者基地中标名单公示，9家企业入围，最低报价为协鑫0.71元/千瓦时。

10月28日，乌海市政府发布《乌海市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年项目投资商公示》，7家企业入选乌海市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2016年项目投资商，最低报价为英利0.42元/千瓦时，刷新了业内新低价，其他6家企业报价也均在0.6元以下。

从8月到10月，领跑者竞标最低报价从0.61元/kwh降到了0.42元/kwh，最低报价屡创新低致使整个光伏行业的报价水平下降。8月份，大部分光伏企业的报价都在0.7元/kwh，最高的达到了0.88元/kwh;9月份，整体的报价水平下降到了0.6元/kwh，仅有几家光伏企业的报价超过0.7元/kwh;10月份，报价超过0.7元/kwh的企业仅剩下一家。

在0.61、0.65的前提下，企业的利润已经极薄，目前的最低报价“0.42”或许已经达到“天花板”，对于许多光伏企业而言，其实都在“赔本赚吆喝”，那这又是为何呢?

No.8：2017年光伏上网电价下调

9月29日，产业最重磅的消息光伏发电上网标杆电价下调这一政策曝光。国家发改委下发《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》(以下简称《意见稿》)，初步敲定了光伏风电2017上网电价调整方案。

《意见稿》提出，光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。而根据2016上网电价调整方案，630是一个时间节点。

根据2015年国家发改委下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。如此之下，众多非光伏行业的跨界企业和资本纷纷涌入，雄心勃勃准备大干一场，而原本的光伏制造企业也是扩产意愿强烈。

据中国光伏行业协会数据显示，2016年上半年光伏组件产量约为27吉瓦，相对于去年上半年19.6吉瓦的产量，增长37.8%。其中，已上报的42家组件企业平均产能利用率为88.6%，比去年上半年提高9个百分点。

据数据统计，2016年1-5月新增装机11.19GW，累计装机54.37GW。其中，地面电站装机量为46.79GW，分布式装机量为7.58GW。1～5月份，光伏项目发电量234亿kWh，占总发电量比例为1.03%。2016年6月，由于抢装因素，当月新增装机预计超过11GW;上半年累计新增装机超过20GW，累计发电量为293亿kWh，占总发电量比例为1.06%。

在此之后的10月18日，国家发改委价格司召开了座谈会，听取各方面关于调整新能源标杆电价的意见建议。邀请出席会议的包括财政部经建司，能源局新能源司，华能，大唐，华电，国电，国家电投，三峡，中广核，龙源，协鑫，天合集团财务部(新能源公司)，国家电网，南方电网公司财务部，水规总院等。对于此前发改委出台的条件征集意见方案，以企业和协会代表一方普遍呼吁光伏上网电价不要出现断崖式下跌，这将给行业带来巨大冲击，希望上级部门可以照顾到企业的难处，缩小降价幅度。

12月2日，记者拿到一份最新的2017光伏标杆上网电价文件文件，一二三类资源区电价定在0.6/0.7/0.8/千瓦时。据了解，0.6/0.7/0.8/千瓦时确定为2017年光伏标杆上网电价，目前正在走相关流程，将于不久后正式下发。此外，2017年光伏标杆上网电价文件明确：2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

值得一提的是，发改委出台的“征求意见稿”指出，适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电，实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类、二类、三类资源区分别为0.2元/0.25元/0.3元每千瓦时，补贴资金通过可再生能源发展基金予支付;“全额上网”模式则执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

相比之前0.42元全补，分布式补贴幅度出现大幅下降，这对于分布式的发展将非常不利。尤其是全额上网也改成了按照光伏电站方式来执行，这会给屋顶光伏业主带来很大的麻烦。国家本意是要重点发展分布式，原定目标是到2020年1500GW的40%都应该是分布式的，但是现在来看分布式实际上只占到14%，发展情况不达预期。新的分布式电价，某种程度上体现了政策制定者对于分布式的呵护，这对于众多在押宝分布式发展的光伏企业来说是一大利好。

No.9：赛维二次重组被强裁

9月底，由于二次表决未获财产担保债权组和普通债权组通过，江西赛维重整破产管理人已报请新余市中院强制裁定批准，而新余市中院也已对江西赛维LDK太阳能高科技、光伏硅、高科技(新余)3家公司的重整方案做出强裁判决。

深陷债务危机三年之后，江西新余中院裁准赛维集团旗下光伏硅、多晶硅、高科技、高科技(新余)四家公司实施破产重整，破产管理人由新余市高新技术产业开发区成立的破产清算组担任。正式纳入重整的共有赛维集团名下三家企业(多晶硅公司由于不具备重组条件，走向破产清算)重整方案已在2016年8月正式出炉。

重整方案第一轮表决遭债权银行集体否决之后，赛维集团破产重整管理人(新余市高新技术产业开发区组织成立的破产清算组)十多天后又组织了第二次表决。但是在相关企业资产评估值出现大幅下降，并导致债权清偿率大降的情况下，二次表决的重整方案却并无太大改动，清偿率等焦点问题依然存在。这就使得债权银行陷入了两难境地，双方难以达成一致。

据相关上市银行人士透露，在整个重整过程中，重整管理人都没有和债权人进行有效、充分的沟通。也就是说，在没有与债权人进行充分沟通的情况下，重整管理人就完成了战投的选定。

此外，债权银行对重整方案的可操作性也表示质疑。上述人士介绍，从方案来看，重整以股票定向增发的形式来完成，这在国内几乎没有先例，且这一操作与《商业银行法》有冲突。同时，赛维集团在重整方案里比较苛刻，提出由于债权人自身原因造成的不能完成定增的后果需自己负责，这让银行感到失去了保护。

基于这些原因，二次表决的再次被否决变的难以避免，赛维集团三家公司的破产重组走向强裁似乎也已成为定局。根据公布的重组方案显示，光伏硅普通债权清偿率约为11.5%，高科技为6.6%，高科技(新余)为3.4%，以上3家公司的金融债权分别为77亿元、165亿元和28.3亿元。整体来看，3家公司金融类债权综合平均清偿率为14.75%。

在经历两次重整方案被否后，赛维重整计划收到了法院的强裁通知，损失惨重的无疑是债权银行。由于赛维重整获法院强裁，有12家银行共持有赛维集团破产重整公司债权合计271亿元。按涉及金额来看，国开行以72.56亿元债权占据大头，建行、农行、招行和民生银行持有债权均在30亿元以上，分别为47.29亿元、34.98亿元、36.24亿元和32.16亿元。中行持有债权达18.71亿元。

NO10：电力“十三五”规划：2020年太阳能装机110GW

11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划》(下称《规划》)。这是时隔15年之后，电力主管部门再次对外公布电力发展5年规划。根据《规划》，2020年全国太阳能发电装机达到1.1亿千万以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

在布局方面，“十三五”将对风电和光伏进行优化，一是弃电地区要有序发展、适当放缓规模和节奏;二是坚持集中建设与分散建设并举原则，以就近消纳为主。另外，《规划》明确了“到2020年新能源装机占比达到15%”的发展目标，并在第二项重点任务就提出要“大力发展新能源，优化调整开发布局”，凸显了新能源未来五年中促进能源生产和消费革命的重要性，同时任务也强调了新能源生产多元化利用以及统筹生产和消费等重点原则，折射出政府“十三五”新能源政策的主导思路。一是要优化风电项目布局的均衡性，控制“三北”地区风电开发节奏，适度加大在负荷中心的中东部及南方地区的开发力度。二是要对光伏发电项目“两手抓”，一手抓光伏电站“分散开发就近消纳为主”，一手抓分布式光伏发电。三是要加大新能源的跨省外送能力，通过提高通道配置新能源比例，推进“三北”地区新能源跨省区消纳，但外送的新能源将优先考虑去存量。

在经济新常态下，中国电力行业“扩张保供”的传统发展模式正在发生革命性转变，加强了电力系统的调峰能力建设，全面提升系统的灵活性，这也是“十三五”电力规划区别于以往任何五年规划的特点之一。此外，以清洁能源为主的分布式发电就地消纳也成为规划的另一亮点。如果能按规划提出的投资规模和发展目标顺利推进，“十三五”可再生能源输送和分布式发电发展都将会有很大改观。

值得一提的是，中国电力发展重回政府规划指导发展的轨道，由过去10年“自下而上”转为“自上而下”的发展模式，是推进能源转型升级的思路体现。在这份《规划》中，相关部门对能源发展采取了有保有压的态度。比如说，“十三五”将取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，将新能源消费比重从“十二五”的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消费中的比重。

不足之处是未能明确提出各种能源之间到底如何协调优化的具体措施。需要指出的是，“西电东送”问题是“十三五”中国电力行业发展必须要面对和逐步解决的问题。规划安排电源投资和电网投资的匹配问题也是经过好几轮反复论证讨论，当然具体执行还要具体安排。