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大讨论:光伏行业对分布式发展的风险和融资模式

日期:2016-07-12  

国际太阳能光伏网

2016
07/12
08:40
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关键词: 光伏产业 分布式光伏 光伏融资 太阳能

目前在整个光伏产业链上,融资租赁主要侧重在针对地面电站的业务,分布式发电项目仍然占比较小,通过本次两个行业协会组织交流,双方都加深了对于彼此的了解与认识。

工业和信息化部电子信息司处长王威伟肯定了分布式的前景,他相信结合行业特征,光伏下一步大发展在分布式上。王威伟处长表示,目前工信部正联合国土局、环保部、财政部几大部委正在积极推进新能源在工业化示范基地、工业园区上的应用。

王威伟认为,目前在分布式推广中仍然存在各种问题,这些风险因素经常被业内讨论。一方面,分布式光伏所承载的主体变动大,另一方面,分布式光伏的商业模式路径还需要进一步发展,要能够适应所有条件下的分布式应用,在这种前提下,金融侧需要更进一步了解分布式。

他提到目前很多具有社会责任感的企业已经率先一步在工业园区、厂房主动应用新能源发电。而分布式应用一定要跟制造企业的发展的阶段特征相符合。一方面,分布式应用的很大一部分问题是管理成本较高,另外一方面,主体小而优、分散,因此电站质量十分重要。在这基础上,要加快应用端与制造企业的联合,推进行业标准化发展。

国家能源局新能源司副调研员邢翼腾提到,分布式融资问题一直是业内关注的热点。在近些年的发展后,对分布式融资问题的讨论形式发生了很大的变化,本次会议由金融机构牵头主动提出来,说明金融机构对光伏的金融属性越来越看重。这是一个很可喜的变化。

邢副调研员指出,第一,在630过后,电价下调的影响下,分布式光伏可能是未来投资商投资的重点领域。第二,电改推动、售电侧改革驱动下,分布式被寄予厚望。目前电改的市场气氛已经被很好的营造出来,市场上积极探索的热情高涨。第三,储能技术的推进下,储能技术和分布式光伏结合能创造出很多模式的业态。

分布式融资确实面临几大问题:资金回收期比较长、主体多、产权关系复杂、屋顶使用寿命有限。而光伏企业融资也受到几个因素的影响,比如补贴、比如典型企业的破产重组为产业融资蒙上了一层阴影。但这其中还有个重要问题——金融业与光伏业缺乏深入的了解。一方面,银行缺乏对光伏业的深入了解,一方面,光伏企业对银行的融资流程可能也缺乏一些了解。

电力体制改革从去年开始全方位启动,这里面涉及到很多庞大的企业,售电侧改革推进慢的话,对分布式发展也有一些影响。但不同的商业模式都在进行探索。一次会议一个文件不能解决所有问题,但模式非常好。

中国光伏产业协会秘书长王勃华给出了几组数据,详实地介绍了我国光伏产业目前发展状况:2015年我国多晶硅产量16.5万吨,同比增长21.3%,全球占比47.8%;硅片产量48GW,同比增长26.3%,全球占比79.6%;电池片产量41GW,同比增长24.2%,全球占比66%;组件产量45.9GW,同比增长28.7%,全球占比72.1%;光伏装机15.13GW,同比增长42.7%,全球占比28.5%。王勃华秘书长指出,十年间,欧洲从70%出口量降到13%,美、日、澳、印度成为新兴市场。中国光伏产业各环节起头并进,硅料、硅片、电池、组件、装机均是世界第一,全球各环节前十企业中,中国多晶硅占4家,硅片占9家,电池5家,组件7家。

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目前光伏产业仍然面临融资难的问题,最集中表现在制造业,银行目前主要将电站列入考虑范围内,而实际上,银行还需要对光伏全产业链的全面认识。

银行、融资租赁企业认为,银行不缺资金,缺好的项目。目前大多数金融机构对于分布式光伏的状态是——兴趣逐渐上升,但不知道往哪里投。希望政府部门能够对分布式光伏出台更加具体、明细的相关的政策、制度。一旦发生任何的纠纷都能够有法律政策依据,及时妥善的解决。

而对于风险点,众多融资租赁机构发言人总共提出了以下几个方面的担忧。第一,产权风险较大,建设者、投资者、电网企业容易发生纠纷。第二,分布式光伏发电自发用电余电上网的比例无法确定,电站效益难以把控。第三,用电方能否及时缴纳电费,若用电方发生破产、停产怎么处理。第四,分布式项目相对来说体量小、分布零散,结合人员成本、项目收效等综合方面考虑,对融资租赁机构的要求较大。第五,对技术快速更替的潜在担忧。另外,对行业标准化提出了迫切需求。

北京鉴衡认证中心谢秉鑫认为,分布式光伏电站风险主要分以下几类:资源风险、项目设计风险、关键设备风险、施工风险、运营风险。进行风险防范则需要进行全过程质量管理。

正泰新能源仇展炜认为,目前分布式光伏有两大优势,第一不受指标限制、第二补贴到位。他认为,针对电费问题,目前在一些地区,电费补贴采取按月结算,再对企业征收电费,目前极少出现拖欠电费的现象。电站收入绝对可以还本付息。晶科电力分布式事业部总经理金锐认为,光伏项目融资往往存在期限不匹配问题,在融资利率上也希望金融机构能够结合光伏行业的特性。希望金融产品能够有所创新,使手续更简便,融资更高效。晶澳能源结合自身案例分析了分布式光伏作为较小单体容量项目可能出现的风险。

令光伏企业目前觉得困难的地方在于,屋顶越来越难找,项目规模难以做大。这也为融资带来难度。

考虑到电价下调问题,狮桥资本考虑到,融资成本的下降可能会比电价下调的速度更快。而针对企业停产、破产的问题,狮桥资本董事长万钧同样认为,由于分布式发电项目瞄准中东部市场,考虑市场本身需求,可能闲置的电站资产很快就会被接手。中民租赁总裁汤敏则认为,可以参考零售业应用的融资租赁模式,将分布式光伏项目化零为整,未来也将出现针对分布式光伏的小而细分的融资租赁公司或商业模式。

正如会议上所说,分布式光伏仍然存在很多需待解决的问题,例如屋顶产权问题等等,并非一日能够解决,但随着双方行业互相深入了解、对各类商业模式的探讨推进,相信在不久的将来,随着电力体制改革的推进,分布式会成为未来光伏的发展趋势。

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