6月初国家能源局在下达了2016年光伏电站建设实施方案后，5.5GW的光伏领跑技术基地受到热切关注。据记者了解，山西阳泉、山东新泰等几个基地已经陆续有一百多家业内企业前去考察并向当地政府表达了投资意愿。其中，阳泉有望于各个领跑技术基地中率先进行招投标。伴随着对光伏领跑技术基地的热情，数十家光伏企业在前往山东新泰(2016年获得500MW指标)沟通领跑者技术投资意向时，遇到了超出意外的“门槛”。
某企业高管张军(应要求为化名)向记者透露，在与新泰领跑技术基地负责机构沟通时，对方明确提出来多项投资要求，“一方面要求我们在当地有产业投资，额度不低于3亿人民币，另一方面即使签署了投资协议，也要交2亿的投资落地保证金。”张军表示，当地政府要求企业的项目投资在签署协议之后的18个月内要完成约定的投资，“我们作为一家专门的光伏电站投资商，真没有什么可以配套投资的。”
另一家在泰安沟通过参与领跑技术基地项目投标的企业负责人向记者补充道，“地方政府不仅对投资额进行了要求，还进一步规定了项目每亩的平均投资强度达到百万以上，建设容积率不低于1，每亩投资所带来的税收达到十几万以上。”
事实上，对外来投资光伏电站的企业强加配套投资的行为，新泰并非始作俑者，多个地区都曾陆续出台了用配套投资换取光伏指标的要求。新疆、甘肃早在2014年就非公开得要求部分电站开发商在当地建设配套产业投资才给予备案指标，新疆准东新能源基地的光伏项目指标分配也被要求与一定额度的产业投资或公益投资相对应;宁夏也曾出台光伏电站建设指标需要与产业投资配套的要求。这次，新泰还增加了2亿的投资落地保证金，以防止企业宣称投资但最终不落实。
关于上述新泰光伏领跑技术基地的主管机构为指标竞争分配所提出的种种上述条件，据记者了解，不像新疆准东新能源基地、甘肃等地为配套投资提出了明文要求，新泰的上述条件并未通过文件指明，而是一种口头上的传述。据知情人士透露，新泰相关主管部门将会在稍后出具一份投资协议模板。
此前，新泰规划了七个项目，随着国家能源局的相关文件中要求基地项目单个装机原则上不低于100MW，据悉，新泰的光伏领跑技术基地有可能会调整为实施5个100MW的项目。
在前期与新泰相关政府部门接触的诸多企业中，有两家被认为有很大的可能性能拿到领跑者项目。这两家公司分别为华能集团和特变电工。华能集团子公司华能山东发电有限公司在新泰有一座300MW的循环流化床发电机组，而特变电工在2003年收购了山东鲁能泰山电缆股份有限公司，而这家公司已经成为中国最大的电缆企业之一，年产值达到百亿。据熟悉当地情况的人是透露，这两家公司有很大的希望能获得新泰领跑者基地的指标。此外，中节能太阳能在新泰已经建成了一座电站，但该项目只有地方备案，没有最终的补贴指标，而山东2016年不再下发普通光伏电站建设指标，因此该项目能否纳入领跑者基地项目也被部分行业人数所关注。
至于这种已经发生的投资能否与光伏领跑技术基地项目相匹配，有知情人士透露，这种方式没有被明确禁止，“要看主管领导的意见“。事实上，在其他各地的光伏指标与投资匹配对应中，有多个光伏项目所对应的均为之前已经发生的投资。
此外，关于投资与光伏指标的绑定，知情人透露，并没有明确是自己投资还是可以与其他企业的投资所绑定，“原则上支持自己投资也行，别人投资也行。”
近日，国家能源局将发布领跑者基地的评优标准建议表，要求各领跑者基地的招标尽可能采用一致的标准。如果新泰对电站投资商强加如此额度的投资要求，这种理念将极大得违背了国家能源主管部门推动实施光伏领跑技术基地的初衷，最终丧失了光伏领跑者计划推动产业发展的意义。
