“重要的是我们现在的电力体制改革的速度，我们什么时候能建立起一个完全竞争的电力市场，能对不同的电力产品定价，不同时间段、不同作用、不同价值的电力产品应该有不同的价格。”国家发展和改革委员会能源研究所副所长王仲颖6月16日出席中国国际光热电站大会时强调，建立完全竞争的电力市场，光热这种具有调峰特性的电源的价值才能充分发挥。

以下刊出的是王仲颖的发言全文：

尊敬的各位来宾、女士们、先生们上午好!

今天到了会上以后看到这么多的代表来参加会议，我很震撼，能有这么一个机会在这儿跟大家讲一讲关于绿色能源发展的想法，我也感到非常荣幸，感谢大会给了我这么一个机会。

我们能源研究所，也包括我本人主要是搞能源战略、规划、政策，也涉及到相应的法律法规的研究。今天在座的大部分都是企业家，你的技术要形成市场、形成规模，在市场占有一席之地，肯定需要一个好的投资环境或政策环境，我今天要讲什么呢?就讲讲这个市场应该怎么改变，跟大家讲讲与这个市场改变密切相关的能源供给侧结构性改革。

我们说中国的经济进入了“新常态”，中央提出了供给侧结构性改革的新理念，对应到能源领域里，我们到底需不需要改革?能源的供给侧是不是也需要改革?我们用一些数据来说话，2015年我们的一次能源消费量或者说供应量是43亿吨标煤，其中电力是5.6万亿千瓦时，在这5.6万亿千瓦时中煤电占了73%，一半的煤炭，13到14亿吨的标煤用于了发电，我们消费的一次能源里64%是煤炭，这种能源供给的情况对应的是什么样的生态环境?我不用说，大家非常有感触。中央和国务院鼓励发展的新能源汽车产业，特别是电动汽车，在这种能源结构下，问题出来，马路上电动汽车跑的越多，消耗的煤电就越多，污染就越严重。

未来“十三五”的能源行业会是一个什么样的走势呢?我们也做一个判断，“十三五”一次能源增量不会太快，但也会维持在1%-2%的速度，电力应该高一些，在3%左右，到2030年，过了现在所说的经济新常态以后，即“十三五”后，电力发展可能还会再稍微快一下，或者说未来15年的电力应该在将近4%的增长速度，我们再折算到具体的量，2020年如果我们还按照现有的能源发展的趋势，到2020年一次能源供应量至少需要45亿到48亿吨标煤，2030年需要至少50到58亿吨标煤;电力到2020年至少要到6.5万亿千瓦时，2030年要10万亿千瓦时。这么对应过来，如果我们还是维持现有的结构，大家可以再细算一笔账，我们的生态环境90%原因是化石能源消费引起的，无论是氮氧化物、二氧化物、重金属的排放，包括二氧化碳的排放，主要是因为化石能源引起的，我个人认为，我们能源供给侧的结构不变，生态环境不会有任何的改变。再往远处说一下，比如说2050年，我们到底需要多少能源，中央已经提出了明确的目标，经济发展目标以及生态环境“美丽中国”的目标，经济就是要达到届时中等发达国家的水平，我们也做了一个比较分析所谓届时中等发达国家水平，就是到2050年中国的人均GDP按2005年的美元价应该达到3万美元，届时13.8亿人口的大国，它的能源消费量是什么?很多机构都做了研究和预判，最好的一种情形就是到2050年，1/3的可再生能源(或非化石能源)、1/3的煤炭、1/3的油气，这时候我们需要多少能源呢?要实现这种经济总量的目标，按三分天下的能源结构，需要65-75亿吨标煤。如果提高电气化比例，终端用电比例达到60%，对应的电力应该在15.8万亿千瓦时(人均11000度电)，至少需要一次能源55-60亿吨标准煤。这么大的一次能源消费量，实际上相当于2/3的化石能源，大家也可以再算一下账，根据现在的排放，我告诉大家我们的生态环境不会有任何的改变，因为化石能源的消费量还得在40亿吨标煤左右。怎么办?我刚才说电力是硬性的指标，你拿煤电发电也是电，拿油气发电也是电，但是反过来再想一次能源供应的结构如果能用风电、太阳能发电来供应15.8万亿千瓦时的电，排放的结果就完全不一样了。有的人说，我可以煤电厂二氧化碳回收、重金属回收、氮氧化物和二氧化碳都可以做到近零的排放，在座的也有搞煤电的技术专家你可以算这样一个账，如果所有技术都用上去的话，成本是多少?那是一个天价的成本，有这个钱你想搞多少太阳能和风电，就高多少，同时还能培养出国民经济强大的清洁能源产业。

再回到数据上，我们到底需要多少风电、太阳能发电来改变能源结构?我们就以生态环境、美丽中国的各种污染物的排放量来看，二氧化碳最起码要达到《巴黎协定》要求的标准，多大的土地面积、多少的人口就应该承担多大的责任，因为地球只有一个，你生存在这个地球上我们也生存在这个地球上，我们只有一个家园，不能说我多排放点你少排放点，这是不公平的，至少我们应该达到世界的平均水平，或者说如果中国作为一个最大的发展中国家，或者是进入中等发达国家水平的话，你应该对世界做出更大的贡献，比如说二氧化碳的人均排放水平就要低于世界的平均水平。电力是一个硬性指标，因为电使用起来是最清洁、最高效的。而且电可以满足各种终端用能的方式，你的生产和生活，当然有好的太阳能热水器直接供热就没有必要再发电供热了，可是如果要是用煤炭去供热还不如用我的风电、太阳能发电去供热，用我的光热发电去供热、制冷。所以从这个角度来讲，我们把各种排放都加进入了，15万亿千瓦时的电，必须是绿色的、可再生能源的电力，再加上核电的非化石能源的电力应该在90%以上，这意味着什么概念呢?

现在的能源规划的制定是比较保守的，主要是看眼前，大家老在想明年的市场有多大，后年的市场有多大，老想争那么一块，我是搞战略的我想告诉你未来的方向是什么样，再反过来看现在怎么布局这个市场，2050年的绿色电力市场有多大?我们做了一个仿真的分析，太阳能发电包括光伏和光热要达到27亿千瓦，风电24亿千瓦，这两项合计的发电量要接近10万亿千瓦时，再加上其他的海洋能发电、生物质能发电，我们的可再生能源绿色的电力要达到85%以上。在这种电力结构下，再推到一次能源结构下，我们就可以把原先说的需要65到75亿吨标准煤去支撑人均3万美元的GDP，我们可以把它降到34亿吨标准煤。而且在这34亿吨标准煤里面，60%以上是可再生能源，2/3是非化石能源，1/3是化石能源。我们现在必须有这个决心，我们要利用未来的30-35年的时间，下决心采取行动每年减掉1亿吨的煤炭，到2050年我们的煤炭消费量不应该超过10亿吨，如果能够实现这个情景，我想我们的各种污染物的排放都能达到我前面讲道的标准，这是中国作为一个最大的发展中国家，实现“美丽中国”所应担当的责任。

有人说，我像说天书一样，“十三五”、2030年我们到底要做到什么样子才能实现这个目标呢?不难，倒推回来，在“十三五”也就是2020年，按照这个增长速度，“十三五”电力增长速度如果维持3%左右的话，那么2020年就是6.5万亿千瓦时左右。同比2015年，新增电力1万亿千瓦时左右。如果我能把新增的电力全部能够用绿色的可再生能源例如太阳能发电和风电来替代，同时还可以减少部分的煤电，那么我们需要什么样的装机规模呢?以2020年为例，我们也做了一个分析，2020年全年新增的风电装机应该达到5000万千瓦，太阳能发电装机一年新增应该达到4000到4500万千瓦，按照我们国家现有的风电产业的发展和太阳能产业的发展，包括各位所从事的光热产业的发展，一年达到这一装机能力没有任何问题。人家说我们的电网是不是可以接纳呢?我们的电网接纳也没有问题，按照现在的电网架构，按照电力专家的结论，我们现在的电网架构额外再增加(接纳)6-10亿千瓦的装机，只要加强部分省区的配电网络的建设，或者是个别省份省与省之间输电线路的联络，在2025年之前没有任何的问题。当然，里面有调峰、波动性的问题，下面我再讲。

从这个角度来讲，我们的太阳能发电在未来的5年到10年里必须把年新增装机规模增加到4000万千瓦以上，在未来的10年比如说到2025年，电力系统最需要的是一个电力市场化机制，不同的电力产品应该起不同的作用，不同的时间段发电给你提供服务，享有不同的价格，现在让煤电去调峰，让煤电降下来，不给煤电相应的调峰的价格也行不通。同样，光热、光伏发电，光热有光热的特性可调节，虽然现在可能很贵，但这个贵是相对的。我参观了一个德国的锂电池电站5个兆瓦的，每个千瓦投资6000-6600欧元左右，你可以比较一下，折合人民币6万元/千瓦，难以置信的是，这个电站是赚钱的。这5兆瓦的锂电池的电站在欧洲市场能起到调频的作用，我咨询过德国的输变电的专家，他说整个欧洲市场需要的调频容量是800万千瓦左右，那么5兆瓦的锂电池电站，800万千瓦的市场需求，简直是太小了，所以投资这么昂贵的储能电站是盈利的，而且运营的效果非常好，利用了电力市场的价格差，低谷时充电，峰时起调频作用，这就是市场机制的好处。同样，光热项目现在也是一样的，我觉得我们有很好的技术性，很好的调节能力。但我们缺一个市场的环境，所以我个人认为下一步要加快我们的电力市场建设，不管是风电也好、太阳能发电也好，还是各位关注的光热电站未来的发展，重要的是我们现在的电力体制改革的速度，我们什么时候能建立起一个完全竞争的电力市场，能对不同的电力产品定价，不同时间段、不同作用、不同价值的电力应该有不同的价格。我想光热应该有一个非常大的市场份额，当然，你们也要技术创新把成本降下来。

我个人认为，未来，在能源供给侧不做革命性的、颠覆性的、结构性的改革，不可能实现“美丽中国”的环境目标。所以，各位的市场很大，但是我也希望我们能够合作，把你们最先进的、最有效的技术也让我们搞政策研究的多了解一些，给我们提供有利的视角。今天还有电力规划院、水规院，这都是做规划的大牌专家，也能够让他们在未来的规划里，怎么让电力系统更稳定、更有效、更绿色地运行，为他们提供有利的依据。总之，未来的市场很大，前途很光明，但我们所面临的改革的任务，特别是电力体制改革的任务还非常非常地艰巨。