主题为“新征程 • 新蓝图”的中国国际光热电站大会暨CSPPLAZA2016年会于6月16日～17日在京盛大召开!水电水利规划设计总院副院长、太阳能光热产业技术创新战略联盟理事长易跃春出席本届大会，并就“光热发电示范项目的建设及验收”发表主题演讲。
对于业界非常关心的电价问题，易跃春指出，光热电价的确定既要考虑产业发展初期的风险，又要考虑社会的承受能力，国家能源局组织水电总院等技术单位，对各个地区上网电价进行了认真的分析和测算，跟国家发改委进行多次沟通、协商，以期制定一个社会能承受，又符合产业发展初期具备抗风险能力的上网电价。同时，联盟、行业协会、产业界等也积极向国家相关部门反映实际情况，争取电价合理、及早出台。
对于示范项目的管理和验收工作，根据国家相关主管部门要求和业内专家建议，易跃春建议分几个主要阶段进行。第一是建设期管理，包括工程建设进度监督，即根据国家能源主管部门对示范项目工程建设的要求，监督各示范项目及时开展工程建设。设备质量管理，即对示范项目采用的技术路线、关键设备及参与项目建设的相关单位进行复核。建设质量管理，即对工程建设质量进行抽查，并对工程中存在的问题进行跟踪。
第二是在项目验收阶段，包括竣工验收，即以示范项目建设要求及各项目上报项目方案为基础，对各项目工程建设情况进行检验，对示范项目工程建设质量进行验收。同时对运行达标水平进行验收，即在各示范项目建成投运一段时间后，对示范项目运行达标情况进行验收。
第三是在示范项目运行满一年后，要对示范项目进行后评估，主要包括对：项目发电小时数、项目发电能力、项目示范点运行情况、项目运行期内各关键设备运行情况、项目运行期内收益水平、电网适应性等进行评估。
同时，还需要对示范项目进行全周期监测，对各示范项目进行全周期运行数据采集和管理，包括：场址辐射观测数据;系统发电量;储热水平;系统故障信息等其他相关数据。国家可再生能源信息中心将对各示范项目年度运行情况进行汇总，上报国家能源主管部门。
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大家上午好!非常高兴能够参加本次光热大会，在此我代表水电规划设计总院以及太阳能光热产业技术创新战略联盟对本次大会的召开表示热烈的祝贺，同时也预祝大会取得圆满成功。借这个机会，我跟大家汇报一下光热发电示范项目的建设、验收工作，供大家工作中参考。
第一，国际上太阳能热发电稳步增长，其中美国、西班牙成为世界上主要的太阳能热发电国家，印度、中东、非洲、澳大利亚、拉美、中国成为最具增长潜力的区域。第二，全球光热发电行业发展趋势是电站规模逐步扩大，尤其以塔式电站最为突出;塔式太阳能热发电技术由于其集热温度高、易于实现大规模长，以及蓄热、技术和造价进步空间大等特点发展迅速;第三，与传统能源互补结合的高效率太阳能光热利用形式正迅速推广。据统计，2015年全球光热发电新增装机容量421.1MWe，累积装机容量约4940.1MWe，增幅9.3%，其中摩洛哥新增容量160MW位列第一。
在工程应用方面，一些小型试验电站陆续建成发电;在产品制造方面，一些关键设备和产品国内开始尝试生产，部分产品已应用到试验电站中。但由于国内太阳能热发电上网电价缺失，热发电站系统集成技术缺乏，产业链相关装备和产品产业化生产进展较慢，还没有建成商业化、规模化的大型电站，产业还处于培育当中。根据国家可再生能源信息中心各省上报资料统计，截至2015年底，全国已建成实验示范性太阳能热发电站(系统)6座，装机规模为1.39万千瓦;已备案(核准)在建的太阳能热发电站19座，装机规模为1303.5万千瓦。
今后太阳能热发电发展方向是：将太阳能与其它能源系统进行合理互补，不断提高系统中关键部件性能，实现系统有机集成、太阳能向电能高效转化和成本降低，进而推进太阳能热发电产业化、规模化发展。
为推进全国光热发展，2015年9月30日，国家能源局组织开展一批太阳能热发电示范项目建设。在国家能源局领导下，水电水利规划设计总院牵头，联合电力规划设计总院、国家太阳能光热产业技术创新战略联盟，组织行业内专家开展太阳能热发电示范项目评审工作。
从制定项目前期申报条件、评优原则，到地方政府及企事业单位的组织申报，再到最后的项目评审，都充分体现了国家的重视、地方的支持、太阳能热发电开发及设备制造企业的积极参与。通过技术示范条件和经济性评审，提出一批技术合理、经济可行的太阳能热发电示范项目。
通过示范项目的建设，为光热的发展创造了发展环境，包括电价政策的研究、管理办法的制定。另外，培育了光热发电能力的建设，包括通过示范项目的建设，为设备制造，以及开发建设运维队伍能力的建设提供市场支持，为下一步大规模地发展光热发电打好基础。
第二个方面太阳能示范项目的评审情况。示范项目的申报条件很明确，国家下发到各个省组织申报，各省汇总最后有100多家申报，总规模达到了约1000万千瓦。评审专家组对申报项目的前期工作进展情况、建设条件、各个开发企业的实力以及所申报的技术类型和成熟度等进行了全面的梳理，经综合评比选优后，将相关成果上报国家能源局。
国家能源局组织水电总院、电规总院、光热联盟等进行多次的研讨。考虑目前光热产业成熟度有待进一步提高，对单个项目规模等进行了合理的安排，最终梳理出将近100万千瓦左右的项目作为初步示范项目。
电价方面，申报项目大部分处于1.1元/kWh到1.3元/kWh之间，比较集中在1.2元/kWh左右。最终光热发电电价的确定，既要考虑产业发展初期的风险，又要考虑社会的承受能力，由政府职能部门统筹研究确定。
第三方面谈谈对目前示范项目的进展及有关问题的一些思考。应该说为使项目真正落实好，国家能源局组织水电总院等技术单位，对各个地区上网电价进行了认真的分析和测算，跟国家发改委进行多次沟通、协商，以期制定一个社会能承受，又符合产业发展初期抗风险的上网电价。联盟、行业协会、产业界等也积极向国家相关部门反映实际情况，争取电价合理、及早出台。一旦上网电价出台，国家能源局将根据评优结果下发示范项目初步名单，并提出相应建设管理要求。
在申报项目评审以及向国家能源局汇报过程中，感觉产业推进难度还较大大，需要产业界共同努力。我想问题主要有几个方面：第一个问题是我们的光热产业到底处在一个什么样的水平，是在科研阶段、实验阶段，还是已进入可以规模化示范的阶段?因为不同的专家、不同的开发商或者是制造企业会有不同的看法，在给国家能源局和国家发改委交流的过程中会造成不同的认识和影响。第二个问题是，我们的上网电价到底处在什么样的水平，有的开发企业和社会制造企业给政府部门汇报说我们8毛钱就够了，有的说我们1块5，有的说是2块钱。其实，每个企业、每个专家应该在向政府部门提出8毛钱电价的时候，讲清楚对应的资源条件怎么样，利率怎么样，财政税收怎么样，有没有补贴等等。我认为在汇报电价的时候，一定要把相关的边界条件说清楚，根据中国的情况提出合理的建议，避免给领导们、给企业和政府的职能部门造成一种信息的错乱，人为造成后面产业推进过程中的难度加大。这对行业发展将大有裨益，需要大家共同努力。
再谈谈太阳能热发电示范项目建设的要求，通过示范项目的建设，第一要扩大太阳能热发电的产业规模，推动成熟技术产业化发展。目前我国太阳能热发电产业尚未形成产业规模，多数项目还处于前期工作阶段，零星的已建成太阳能热发电项目难以形成规模效应，带动太阳能热发电产业整体发展。示范项目以较为成熟的熔盐/水工质塔式和导热油槽式技术为主，扩大产业发展规模，推动成熟技术产业化发展;其它技术路线适当进行实践。第二，通过示范项目的建设来培育国内光热产业的制造链，包括装备制造、跟踪系统、发电设备，设计的集成、机械制造和反射镜制造等等。第三，通过培育产业以后，推动太阳能热发电项目商业化发展。目前我国太阳能热发电项目以试验项目为主，多数项目建设规模不足1MW，运行水平好坏难以客观反映太阳能热发电项目可行性。示范项目要求每个项目单体容量不小于5万千瓦，相关企业要落实好初选项目的边界条件和建设方案，做好项目的融资、设备的采购，推进项目开发建设。项目建设应考虑商业电站项目建设要求，做好成本控制，工程建设质量保障，管理水平提高，保证项目发电能力和运行水平，并为下一步推动太阳能热发电项目商业化发展打好基础。
第四，通过示范项目建设培育一批成熟的系统的集成商，由于太阳能热发电项目较少，在工程建设和系统集成经验方面经验不足，虽然通过试验项目中科院电工所、中控集团、首航节能、中广核集团等企业在工程建设和系统集成方面初步积累了一定的经验，但距离大规模商业化光热发电系统集成尚有一定差距。通过示范项目开发建设实践，有效利用具有一定技术基础系统集成商经验，逐步形成较成熟的技术能力，带动系统集成技术发展。开发企业除了要建设好示范项目外，也要为下一步国家有关标准、政策的制定，相关实验示范服务基地，公共服务平台的建设提供方便，打好基础。
下面向大家简单汇报下项目的验收。在评审和项目建设过程中，以及平时交流的过程中，行业内都提出来为了保证项目的建设和运行，应该要采取有效的措施，保证项目顺利地建设，并且运行好，包括建设的监管、项目的验收，项目后评估以及全生命周期的监管。在项目建设期，应该说要对项目工程建设的进度、设备的质量、建设的工程质量进行事中事后监管，保证项目按照条件申报的要求顺利高质量地建成;建完了以后要进行验收，以便客观地评价这个产业具体的发展水平、发展能力。项目建成以后还要进行后评估，包括发电小时是不是达到我们的发电能力，项目试点的运行情况，关键设备的运行情况，运行情况的收益水平，以及光热项目对电网的灵活性这一块，结合运行的情况都进行客观的评估，以便能如实地反映产业的情况，最后还要进行全生命周期的监测，包括实际的现场资源发电量、供热水平、系统故障以及相关的数据，为后面国家政策的制定，相关办法的出台提供翔实的基础资料。
国内光热发展产业还处于试验到示范阶段，到底成本怎么样，建设完成以后能不能达到设计的要求，我们的调试期需要多久都需要时间的验证，如果大家共同努力把第一批示范项目建设好，并起到了示范的作用，将有利于国家研究更多促进这个行业发展的政策和措施，推进光热规模化发展、商业化发展，也将为大家带来更多的产业发展的机会。希望产业不回避问题，在大家共同的努力下对出现的问题进行分析、研究、解决，避免在以后的项目中重犯错误，并不断地提高水平。示范项目的开发，既是参与建设的开发企业和设备制造企业的示范，同时也是国家和行业的示范，把这些成功的、好的经验总结好，是示范项目今后推进过程中需要大家共同关注、共同努力的地方，希望我们产业界产业链各个环节的同仁们加强交流和合作，共同推进光热产业的健康发展。
