可作农业的六次产业化等财源
——应用《农山渔村可再生能源法》有何好处?
山本町长：对发电运营商来说，百万光伏电站开发的行政窗口可一元化为市町村。林地开发要县的许可，如果是民有地，与土地所有者之间的交涉也很麻烦。而町成了窗口后，这些手续就顺利多了(图3)。
图3：出席“轻米西光伏电站”奠基仪式的山本町长(中央)(摄影：日经BP社)
《农山渔村可再生能源法》规定，运营商要向町捐赠部分售电收入，可用于推动农山渔村发展的业务。由发电设施的招商，町还有望获得固定资产税收入，并且，发展农林业的财源也会增加。
——预定用于什么样的业务?
山本町长：打算用来为回乡的年轻人创造就业机会等。不单单局限于以前的务农形态，计划通过农业的六次产业化等，在农林业的外围创造新的产业和就业岗位。无论用于什么用途，为确保振兴农村和山村所需的财源，捐款将以基金的形式管理和利用。
——捐款方式没有法律规定，与运营商协商好了吗?
山本町长：捐款为特殊目的公司(SPC)经常利润一部分的形式。由于是以业务期间的平均利润水平为基准确定比例，因此不会每年变动。用于町内业务的话，如果每年的额度不同，就无法制定预算。具体数值不便公开，但考虑是在不会对发电业务的业务可行性有太大影响的范围内。
二氧化碳减排效果是森林的50倍
——对于开发林地、采伐树木建设百万光伏电站，是否有这样能真正预防地球变暖的批评?
山本町长：由于绿地减少，也有人有这种印象，但因采伐后是设置太阳能电池板，所以在业务期间能持续为减少化石燃料的使用做贡献。根据专家的估算，与保持林地不变相比，建设光伏电站的二氧化碳减排效果最多可达50倍左右。
尤其是轻米町的森林，二氧化碳吸收效果较高的阔叶树很少，是以针叶林为中心的(图4)。而且，没人打理的荒废地区较多。
图4：在轻米町，松树等针叶林较多(摄影：日经BP社)
——基本计划中规定林地开发面积的上限为10%。
山本町长：尽管预防地球变暖的效果很高，但森林的作用不止于此。为了保护作为地区资源之一的丰富自然环境，需要考虑景观问题，以及预防因保水力降低等造成的自然灾害，从这些角度来看，无限制的林地开发会有问题。实际上，町民也有人担心防灾问题。因此设置了“10%”这个上限。
目前正在规划的百万光伏电站(9座、382MW)如果全部竣工，则林地开发的森林面积会占整个町的森林面积的5%左右。另外，光伏发电虽未规定必须实施环境评估，但由于面积较大，要求发电运营商要自主实施评估。
虽然作为业务用地实施林地开发的森林面积(《森林法》第5条规定的森林面积)很大，但其中5成左右为留置森林，因此实际采伐并设置电池板和防灾设施调节池的森林面积，将在实施林地开发的森林面积的一半以下。
而且不实施大规模的土地平整，尽量按照原来的地形设置电池板，为了弥补保水力的降低，还将建设多个沉沙池。这些重要的防灾对策在申请林地开发相关的许可时得到了好评。
土地所有者以外的人也能享受到经济上的好处
——利用民有地建设大面积百万光伏电站业务时，是否土地所有者的町民在经济收入上将有明显差距。关于这一点有没有遭到批判?
岩手县轻米町町长山本贤一(摄影：日经BP社)
山本町长：确实有这种意见。基本计划中的可再生能源发电涉及的土地所有者约为330户。家人加在一起约达1000人，但只占全体町民的1成左右。
但随大规模工程产生的当地工作机会等，还会有更多的町民受益，町获得的固定资产税和国民健康保险税等的增收及捐款财源也将返还给全体町民。
另外，对运营商要求采取防灾对策和创造就业机会自不必说，还要求有促进地区活性化的举措。例如，施工时等充分与轻米町商工会合作，从町内的土木建筑商等手中采购产品，饮食和燃料等也优先利用商店街的产品，此外，为了方便工程相关人员在町内住宿，还要求设置工人宿舍等，以切实为地区经济做出贡献。
对认为只有土地所有者受益的人作了解释：通过这种机制，能享受可再生能源的利益分配，活化町内经济。为了获得地区内所有人的认可，今后还需要继续努力。
我们町依据《农山渔村可再生能源法》制定了基本计划，也有责任合理推进地区建设和防灾计划，今后将建立并完善町的推进体制。
