中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会组织编写了《光电建筑发展“十三五”规划纲要(征求意见稿)》并于近日公开征求意见。该意见稿提出，到2020年末，建筑光伏占分布式光伏装机总量的70%，占光伏装机总量的33%。争取建筑光伏装机量达到50GW。同时，力争使新建光电建筑占新建绿色建筑的25%。
中国作为一个经济快速发展的人口大国，发展可再生能源是解决能源问题的唯一出路。而在众多可再生能源发电技术中，太阳能的绿色环保价值不容置疑。太阳能与建筑结合是让太阳能成为建筑的一个有机组成部分，把已经成熟的太阳能技术产品真正融入到建筑中去，是打造低碳、节能、环保的绿色建筑重要方式。
“十二五”期间，住房和城乡建设部陆续发布了光伏发电站设计、施工、验收、并网、维护等工程类规范，以及光伏构件、光伏瓦、光伏支架等产品类标准，再加上各类屋面、幕墙、遮阳等工程技术规范，基本上满足了光电建筑建设的需要。同时，光伏发电被写入了《绿色建筑评价标准》。
为贯彻《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，实现我国“十三五”期间的光伏应用发展目标，加快推进光电建筑应用的发展，中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会组织编写了《光电建筑发展“十三五”规划纲要(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)并于近日公开征求意见。
[pagebreak]《意见稿》强调，“十三五”期间，我国光电建筑行业需以影响政策完善、加强宣传推广、实施行业管理、鼓励技术创新、发挥标准作用、建立评估机制6项保障措施，保证培育光电建筑应用示范区域、打造工业建筑光伏应用基地、推广公共建筑光伏应用示范群、探索住宅建筑光伏示范小区及落实光伏扶贫工程5项主要任务的顺利完成。
任务较艰巨
到2020年装机50GW
按照国家的光伏发展思路，希望地面光伏发电站和分布式光伏发电系统能够平衡发展。但截至2015年底，分布式光伏装机量仅占光伏装机总量的14%，除去分布式光伏中在荒山、荒坡、鱼塘、农业大棚上建设的光伏系统，估计建筑光伏装机量不足光伏装机总量的7%。
《意见稿》明确提出，力争使建筑光伏系统占光伏装机总量的比例逐年提高。到2020年末，建筑光伏占分布式光伏装机总量的70%，占光伏装机总量的33%。争取建筑光伏装机量达到50GW。同时，力争使新建光电建筑占新建绿色建筑的25%。力争使建筑光伏系统占光伏装机总量的比例逐年提高。
根据此前光电建筑应用委员会的解释，从德国光伏发展的经验来看，建筑光伏应分布式光伏的主流形式，只有让建筑光伏占到分布式光伏装机总量的70%以上，才能体现出“主流”的概念来。根据国家能源局的《太阳能利用十三五发展规划》的“分布式光伏装机总量达到70GW”来计算，建筑光伏装机量要达到50GW才能满足70%以上的比例。又由于《太阳能利用十三五发展规划》中光伏发电总装机容量的目标是150GW，故而“十三五”建筑光伏的50GW装机量占总装机量的33%。
从国家能源局此前公布的“2015年1-9月光伏发电建设信息简况”来看，目前分布式光伏装机总量约为6.25GW。而分布式光伏中还包括在荒山、荒坡、鱼塘、农业大棚上建设的光伏系统，除去这些后，估计目前建筑光伏装机量可能不足3GW。要完成目标，5年至少要完成47GW，平均每年要完成9.4GW。由于目前发展建筑光伏还存在较多的不利因素，因此，初期完成9.4GW的年装机量是比较困难的，随着条件转好，建筑光伏新增装机量将逐年递增，后期每年完成10GW以上，最终还是有很大可能完成50GW任务的。
[pagebreak]一道送分题
占新建绿色建筑25%
《意见稿》提出，“十三五”期间，力争使新建光电建筑占新建绿色建筑的25%。据介绍，设立此项目标，主要出于两点考虑：一是希望与住房和城乡建设部正在强力推行的绿色建筑发展政策保持一致;二是绿色建筑包含光伏发电。
在此前出台的《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2014)中有7项评价指标，其中“节能与能源利用”是权重最高一项指标。该指标有4个评分项：建筑与围护结构占22分，供暖通风与空调占37分，照明与电气占21分，能量综合利用占20分。在能量综合利用中，可再生能源利用分3种类型：一个是提供的生活用热水比例，一个是提供的空调用冷量和热量比例，一个是提供的电量比例。建筑光伏系统发电属于第三个类型。根据评分规则，建筑物所提供的可再生能源电量只需占该建筑物所耗电量的4%以上，即可轻松拿到10分满分。也就是说，某建筑物若日耗电100度，那它只需利用可再生能源发电4度就能达到满分要求，而这只是6块250瓦的光伏组件就能完全满足的量。因此，“同学们，这是一道送分题。”
按照《建筑业发展十三五规划(初稿)》的指标，绿色建筑占新建建筑的比例要达到50%。以我国每年城乡新建房屋建筑面积20亿平方米来计算，年均新建绿色建筑的面积有10亿平方米之多。即使光伏建筑只占绿色建筑的25%，那也将有年均2.5亿平方米的建筑量。可以想象，这将一个多么巨大的市场。
问题仍较多
降成本是解决之道
建筑光伏与地面光伏发电站相比，其特点是分散、缺乏规模、成本较高、发电效率较低。大多数工业建筑光伏都采用发电量全额并网模式，住宅建筑光伏虽然多采用发电量自发自用模式，但是居民电价较低。所以，按照当前的分布式光伏电价政策，绝大多数建筑光伏都因发电价格缺乏吸引力，从而导致投资者的积极性不高。
目前，我国能够充分反映能源环境成本的财税价格机制尚未建立，光伏电力与火电相比仍然缺乏足够的竞争力;同时又由于我国碳排放和节能量交易市场尚未完全建立，耗能者缺乏采用光伏的内生动力;在我国电力体制改革尚不充分的条件下，建筑光伏的发电(售电)主体地位不明确，电费结算缺乏保障机制。光伏发电站建设属于资金密集性行业，初始投资资金需求量较大，而分布式光伏系统不具有地面光伏电站的规模，难以吸引较大规模的投资。这些拦在建筑光伏发展路上的一道道“坎”，解决的方法除了完善政策与机制外，最根本还是要降低建筑光伏的发电成本。一旦形成了“成本降低→市场规模增大→需求出现缺口→生产规模增大→成本进一步降低”的良性循环，前方将是一片坦途。
“十二五”期间，光伏组件价格下降了60%以上，光伏系统成本下降了55%以上，光伏发电成本下降了67%左右。预计“十三五”期间，西部地区光伏建设成本将降到每瓦6～7元，发电成本将降到每千瓦时0.70元;东部地区光伏建设成本将降到每瓦7～8元，发电成本将降到每千瓦时0.80元。随着光伏发电成本的持续下降，光电建筑将迎来高速发展期。
