2016年5月中旬，由中国改革报《能源发展》周刊主办的首届“光伏+创新发展论坛”上，中南勘测设计研究院山东分院院长张世谦同与会人员分享了其参与的山东济宁、泰安新泰两个采煤沉陷区“领跑者”光伏示范基地的规划进展与设计院的调研成果。
作为“领跑者”光伏项目示范基地中重要的省份之一，山东省两大“领跑者”基地规划逐渐出台。山东济宁采煤沉沉陷区光伏发电示范基地规划报告于2015年10月底通过由中国水电水利规划设计总院牵头的评审会议。该基地项目涉及任城、邹城、曲阜、鱼台、微山等区域的9个光伏电站，总装机量达1GW。其中任城区规划运河、唐口2 个光伏电站，总装机为100MW;邹城市规划后屯光伏电站，总装机为100MW;曲阜市规划东程光伏电站，总装机为100MW;鱼台县规划有鱼台光伏电站，总装机为140MW;微山县规划有留庄、欢城、付村、赵庙等4 个光伏电站，总装机为560MW。
新泰“领跑者基地”于2016年3月中旬进行评审。新泰市将在2016-2020年期间利用集中连片采煤沉陷区建设29座、总装机量达到2GW的光伏电站。该领跑者基地总规划面积80km²。该项目将会分为四期建设，2016年为规划起始年，分四个阶段，到2019年每年完成500MW光伏电站的建设，到2020年建设完成基地内规划的所有电站。
山东省电网具备良好的接入条件，并且具备消纳能力。目前规划的两个区域，属于相对稳定的沉降区域。在针对未来的开发问题上，中南勘测设计研究院所提出的方案就实地进行分析，把可能出现的一些要素和未来的趋势进行加入到设计理念中，对项目开发具有指导性意义。
太阳能资源条件
济宁：4735.1MJ/㎡
新泰：4957.6MJ/㎡
山东省位于中国东部沿海、黄河下游，北纬34°22.9′-38°24.01′，东经114°47.5′-122°42.3′之间。山东属暖温带季风气候类型，降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长。年平均气温11℃-14℃，年平均降水量550-950mm之间。
山东省各地平均太阳能总辐射量在4543MJ/㎡~5527MJ/㎡之间，济宁市年平均太阳能总辐射量为4735.1MJ/㎡，新泰市年平均太阳能总辐射量为4957.6J/㎡。
济宁太阳能资源-年内变化
场址地多年月均太阳辐射总量在218.9MJ/㎡~582.8MJ/㎡之间变化。3月~6月较高，其中6月份最高，为582.8MJ/㎡，11月~12月较低，其中12月最低，为218.9MJ/㎡。月均辐射量最大值与最小值相差为363.9MJ/㎡。
新泰太阳能资源-年内变化
场址地多年月均太阳辐射总量在224.6MJ/㎡~613.1MJ/㎡之间变化。
5月~7月较高，均大于590MJ/㎡，其中5月份最高，为613.1MJ/㎡，11月~次年2月较低，其中12月最低，为224.6MJ/㎡。月均辐射量最大值与最小值相差为388.5MJ/㎡。
采煤沉降区现状
济宁采煤沉陷区类型：济宁市采煤累计形成塌陷土地63万亩，涉及11个县市区、30多个乡镇、400多个村庄、每年以4万亩的速度递增;主要分布在任城区、兖州区、邹城市、曲阜市、鱼台县、汶上县、金乡县、微山县等区域。
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沉陷区大致分为三类：
1)轻度沉陷区：塌陷深度在2米以内，地表不积水或局部季节性积水。
2)中度沉陷区：塌陷深度在2米-4米，地表不积水或局部季节性积水。
3)深度沉陷区：塌陷深度4米-12米，常年性积水。
沉陷区减产、绝产、废弃土地的现状：
沉陷区季节性给水、常年给水区域现状：
新泰采煤沉陷区类型：新泰市境内现有沉陷区总面积129㎞²，主要分布在新泰市东部、中部、西部和南部地区，共涉及10个乡镇。
目前新泰基本上没有形成河塘水面，但有些房屋开裂、路面塌陷，局部深陷积水，地面沉降，局部积水的状况。有部分耕地无法作业、危房的现象出现。
采煤沉陷区对生态环境的影响：
房屋开裂：
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路面塌陷：
地面沉陷：
局部积水：
基地规划情况
规划目标： 济宁基地1000MW
新泰基地 2000MW
在山东领跑者基地规划总体思路上，规划选址主要满足区域土地利用规划;珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地。
1)对采煤深陷区治理，能复垦的尽可能复垦，土壤改良剂监测，水系恢复及规划;
2)在光伏建设的时候，要以农业、渔业进行现代化升级，集中规划、统一管理，适应市场;
3)引领先进的光电技术，生产绿色能源，实现土地综合利用价值。在光伏的开发——主要是农业光伏和渔业光伏这两种形式为辅，实现农业、渔业转型突破，领跑先进光伏发电技术，打造我国资源型城市典范。
济宁采煤沉陷区光伏基地布局——农光、渔光互补
基地规模：光伏基地规划光伏电站共计13个，总装机容量为1000MW，总规划面积33km²
以基本稳沉为前提，重点选取沉陷面积达，难以实现伏耕复垦区域发展光伏电站。在开发形式上采取农光互补，与高科技大棚(包括农业种植大棚和养殖大棚)有机结合;渔光互补、与渔业相结合，实现鱼、鸭、莲藕、菱角等综合种养殖。
在济宁地区主要考虑渔业。在0~3米水深地区采取预制桩固定支架模式，在3~6米水深地区采取浮筒漂浮支架。
采煤沉陷区光伏领跑者基地最终实现的效果图：
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