从年初盛传的“竞价上网”，到“先建先得”，再到现在的“光伏扶贫”，从目前项目备案情况看，单个项目备案容量越来越大，虽然有些县市已经开始从电网接入上做文章(有指标才给接入上报省)，但还是有点向河南看齐的趋势。5月已过半，山东省16年光伏指标仍未有动静，山东光伏新政策将何处何从?
笔者结合多位光伏业内人士看法，针对山东省光伏政策走向做如下分析：
对于15年发放部分(全部)省指标的项目，目前已开工建设的，甚至有些项目即将并网。这类项目可能采取“先建先得”的模式，即开工建设了，且在630内并网的，差额指标将补齐，但该类指标并非优先给予，优先级排在第二位;对于已开工建设，投资达到一定规模的，但630不能并网的项目，给予指标优先级排在第四位;对于仅已开工，未进行实质性投资项目(场平、围栏之类)，以及未开工项目，若按现状，将很难获取后续指标，甚至项目作废。
对于15年、16年备案无省指标项目，若不申报扶贫，基本指标无望，对于已开工建设的，甚至即将并网的项目，可能从14年、15年未开工项目中调拨，对于50兆瓦以上将可能通过“竞价模式”获取指标，有可能还需要附带扶贫，该类项目优先级将排在第三位。
所以今年山东省光伏扶贫将列入第一优先级，第一批指标将优先发放给扶贫项目，目前笔者已知的几个新申报的项目基本都申报了光伏扶贫，而且未获指标的现有项目也在开始申报光伏扶贫。
都说扶贫资金要花出去，山东财政实力也不错，怎样才能公开、公平、公正，让扶贫资金发挥到最大的效果，笔者建议山东省参照安徽部分地区模式：
安徽某些地区采用集中成片的模式，将扶贫项目集中建设，开工前，政府将扶贫款划拨给电站企业，企业通过如银行保函的形式给予政府保障。政府将扶贫款投向光伏电站中，企业每年给政府扶贫款。
一方面集中管理，避免一家一户，不仅节约成本，而且方便管理，降低后期维护成本，将扶贫资金最大限度的利用起来，更能避免有些中标企业为了追求利润，以次充好，建完验收后就没人管，让扶贫户的收益得到长期的充分保障，让精准扶贫更能落实到位。
另一方面扶贫款直接拨付给企业，减轻企业前期投资压力，企业更有动力推动项目的进展，更早将项目并网，让扶贫户提前收益，更能避免企业对扶贫项目的补贴或资金发放的担忧。
如例：20兆瓦800户，每户3KW，每瓦中标价7元，即每户21000元，800户共计1680万元，即政府给企业的扶贫款是1680万元，每户每年3000元，企业给政府的每年扶贫款为240万元，20年。
上例，对企业来说基本上是非常理想的模式了，有地方确实按此方案执行，中标价也比7元高，再比如村里面出地，企业投资，不需要地租，企业按一定的金额支付扶贫款，当然也是需要结合各地市自身情况实施光伏扶贫，形式多样化，但基本不建议一家一户的操作，倘若都想从扶贫里面分一杯羹，精准扶贫就很难得到精准了。
综上，山东省2016年的光伏政策，很有可能将以扶贫为先导，指标方面在优先给予光伏扶贫项目情况下，尽量解决历史遗留问题，对于50兆瓦以上的大型地面电站将可能采取“竞价上网”模式。
建议：未获取指标，且未开工的项目，或者正在办理中的项目，尽量提前去申请扶贫。相关情况也可以咨询新能源圈欧阳，17751786158，或识别下面二维码通过微信填写项目信息。
