近日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了“2012年金太阳示范项目目录”，其中示范工程总装机容量高达1709兆瓦、用户侧光伏发电项目的补助标准再度下调，至5.5元/瓦，相比往年，此次方案呈现“量升价减”的趋势。浙江省共14个项目入围，获补贴装机容量排在第二位。
总装机容量扩大近2倍
三部委确定的2012年金太阳示范工程总规模为1709兆瓦，而2011年金太阳示范工程的总规模为600兆瓦，这意味着今年“金太阳”的规模是去年的2.85倍，远远超出了市场先前1000兆瓦的预期。
按照省份划分，浙江省获补贴装机容量为139787千瓦，仅次于江苏，排在第二位，全省共14个项目入围名录，其中正泰新能源就有3个项目入围。
去年以来，受产能过剩、欧洲市场需求放缓等因素影响，国内光伏企业陷入量价齐跌的困境。许多国内光伏企业正在设法改变过度依赖国外市场的格局，期待转向国内市场发展。有业内人士认为，政府有意提高金太阳工程装机量，借此拉动光伏组件市场的需求，也是推动光伏产业发展之举。
补助标准下跌逾2成
随着光伏发电系统建设成本持续下降，2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。
5.5元/瓦的补助标准是近年来的一个低点。2011年用户侧光伏发电项目的补助标准由9元/瓦调整为8元/瓦，而财政部今年初发布通知称，2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。
浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫表示：“‘金太阳’补贴标准，其实是随着市场行情的变化而适时下调。另外，这也是政府在引导光伏平价上网目标的实现。”
据了解，目前光伏组件的出口价格已经接近5元/瓦，此前国内一示范性光伏电站组件设备及其相关服务协议招标活动中，参与招标的企业报价也大多为5元-6元/瓦。因此，尽管补贴力度有所下调，但严格控制生产成本的企业仍有盈利的空间。沈福鑫认为，这会进一步推动行业洗牌，而降低生产成本则是存活的关键之一。
补贴下调符合经济规律
随着光伏发电的成本逐步下降，德国、意大利等欧洲国家也都在纷纷下调光伏发电补贴。晶科能源CEO陈康平介绍，今年，德国启动了新的太阳能光伏补贴政策，排除了对大型地面光伏系统(大于10兆瓦)的补贴；10千瓦至10兆瓦等中大型屋顶光伏系统下调20%至30%；小于10兆瓦的地面光伏系统下调25%。此外，自2012年5月1日起补助金额将按月固定下调0.15欧元/千瓦时。
晶澳太阳能CEO方朋分析说，在产业发展的初期，由于技术驱动阶段生产成本较高，需要一定的政府激励机制，欧洲光伏市场自政府补贴政策的出台后，追求投资回报的投资者驱动造成了第一次井喷。随着上网电价补贴的下调，由投资驱动引起的市场正逐步萎缩，市场增长的速度逐渐放缓。企业生产成本降低、价格下跌促使了“平价上网”时代到来。接下来，普通电力用户将成为市场主要的驱动因素，光伏产业将进入生产驱动期，而能够整合资源进行大规模生产制造的企业将具备竞争优势。
