中国最大的光伏发电项目——敦煌10兆瓦并网项目，最近引发了国内同行的“地震”：在上海举行的第三届国际太阳能光伏大会上，该项目招标中有人投出每度0.69元的“跳楼价”。江苏省光伏产业协会已就此紧急上书国家发改委，质疑“跳楼价”的合理性，呼吁别让恶意低价中标殃及国内光伏产业的健康发展。
“敦煌项目”示范意义重大
“此次竞标，参与企业标出的最高价是每度1.92元，平均在每度1.3至1.4元之间，但没想到会出现0.69元的超低价。”5月15日，省光伏产业协会秘书长魏启东说，“如果这个跳楼价最终中标敦煌项目，那对整个国内光伏产业都会很不利。”这是因为，敦煌项目示范意义重大，其最终夺标的上网电价，不仅将成为国内后续并网光伏电站的基准价，同时亦是国内光伏发电补贴政策出台的重要依据。
据魏启东介绍，2008年世界光伏电池产能是6850兆瓦，全国光伏电池产能是2540.7兆瓦，而江苏的光伏电池产能是1408.7兆瓦，分别占世界的20.6%和全国的55.6%。世界17强光伏企业中，5家是江苏企业，无锡尚德、常州天合、江苏林洋和中电电气等都是业内领军企业。
“如果敦煌项目选择这样的‘跳楼价’，这个价格对江苏省光伏产业而言将是无利可图，最直接的后果是，投资者减少投资，不愿进行光伏技术研发，直接影响我省光伏产业的发展后劲。同时，将直接影响我省光伏产业参与国际市场竞争。”
“跳楼价”会让谁跳楼
无锡尚德公司董事长施正荣，用“一喜一忧”来形容自己的心情。喜的是，国家推出新能源振兴规划，给包括光伏发电在内的新能源产业带来重大利好；忧的是，许多企业会借机一哄而上，原本应该结构调整的光伏行业再度出现泡沫。对于敦煌招标中出现的“跳楼价”，他坦言，在正常情况下，即便是有多晶硅资源的企业，也不可能达到每度0.69元的水平。
“惊现‘超低价’，在新能源招标史上不是第一次。”东南大学能源与环境学院熊源泉教授在接受记者采访时直言不讳。2003年，国内一项10万千瓦风电特许权招标项目共有6家投资商投标，其中5家投标上网电价范围在每度0.60元到0.71元之间，但最后这些出标价格合理的企业一家也没中标，而是由另外一家出标0.39元的企业中标。调查发现，以低于成本价拍下后，其恶果是导致风场被闲置。因为，“这样的中标企业往往用拖延的方式以图政府更多的补贴，而在补贴达不到要求时，发展计划便无法实施。”熊源泉认为，风电、光电同属再生能源，光伏发电成本，目前国外最低也要每度0.22美元，每度0.69元在国际上也算是最低价。专家认为，初期一些企业超低价中标显然意在“跑马圈地”，不排除争抢项目的嫌疑。为此，光伏发电项目招标当引以为鉴。
“跳楼价”给江苏企业敲警钟
记者了解到，目前南京、苏州、常州、无锡、南通、徐州、扬州等地，都已把光伏产业作为当地支柱产业和经济结构优化、产业升级以及自主创新主导力量，大力倡导和扶持。
但是面对“跳楼价”现象，如何巩固我省在太阳能光伏制造产业上的优势，则显得尤为紧迫。
省工商联在走访了省内众多企业后呼吁，各地应积极参照国际惯例，以政策扶持来降低企业生产和技术应用成本，启动太阳能发电市场。特别要尽快制定和实施光伏并网发电管理办法和相应的技术标准，明确上网优惠政策。
采访中，省光伏产业协会有关负责人略显欣慰地告诉记者，敦煌项目原本4月1日公布中标结果，或许是业内争议较大的原因，中标结果至今一直搁浅。
但不管怎样，敦煌项目已经为我省光伏产业敲响了警钟：必须加快确定成本导向目标，积极推进光能应用的市场化水平。省工商联在调研报告中也呼吁，应集全省高校、研究院所及企业之力，对影响光能应用和成本降低的关键技术进行联合攻关，通过科技进步，来稳固提升我省光伏产业在全国的地位。
