4月2日，“第十四届中国（济南）国际太阳能利用大会暨多能互补应用展览会（简称：太阳能展）”在济南国际会展中心隆重开幕，同期举办“2019 中国（济南）能源革命城市市长（县长）峰会”、“2019 分布式光伏创新应用论坛”、“2019“太阳能+”多能互补清洁供热市场论坛”等会议活动进行了全程直播。此外，2019中国（济南）分布式光伏创新应用论坛由山东省太阳能行业协会张晓斌主持。
以下实录如下：
张晓斌：尊敬的各位领导，各位来宾，光伏界的朋友们大家下午好！我是山东省太阳能行业协会张晓斌，今天下午2019中国济南分布式光伏创新论坛由我主持，一会儿我的好朋友王淑娟女士也会客串一会儿。大家都知道山东省是这几年光伏发展应用最好的省份，截止到现在山东省装机容量达到13GW，全国排第一。山东省又不是光伏生产大省，只作为应用大省，从渠道、电网消纳、政府对这个行业的支持，让山东光伏得到了很迅猛的发展，2018年开始山东分布式光伏比重新增装机量超过原先集中电站，连续这两年山东围绕光伏都是分布式相关模式、政策和营销方式，给大家进行活动。今天我们借着2019年第十四届中国国际太阳能利用大会东风开小型论坛。
首先有请山东省山东省能源局能源节约和科技装备处副处长王磊致辞，大家欢迎。
王磊：各位领导、各位嘉宾大家下午好！在万物复苏之际相聚济南参加第十四届中国国际太阳能利用大会，首先我代表省能源局对本次会议的召开表示祝贺，对各位领导的到来表示诚挚的欢迎。
近年来推进能源消费革命，光伏等新能源产业得到了飞速发展，去年年底全国光伏装机达到1.74亿千瓦集中式电站达到1.2亿千瓦，未来光伏发电仍是新能源发展主力军。山东省太阳能资源比较丰富，具有较大的利用价值，随着山东省大气污染防治力度加大，日照时数和日照效率提高，山东省面积65%日照时数都达到2500小时以上，可开发利用的总量折合成标准煤在1000万吨以上，山东又是太阳能产业大省，太阳能行业规模快速发展，真空管热水器产生量连续八年居于第一位。技术进步和行业升级正在推进。工业热利用技术列入节能产品推广目录，成本逐年降低。太阳能光伏产品、真空管系列产品在国际市场竞争力逐步增强。相关政策和交易规则制定完成，试点工作正在有序向前推动，截至2008年年底，光伏发电超过十三五规划设定2020年的目标，装机占全省装机容量10.4，装机容量居全省第一。集中式光伏达到620万千瓦。当前山东正在深入推进能源供给侧结构性改革，加快实施新旧动能转换。以下四个方面加大推动，一个是着力优化太阳能发展环境，财政资金、政策方面，以实施绿动力抓手，深入推进太阳能建筑一体化，加快制定一批行业团体标准，逐渐形成政策较为有利，环境较为宽松的氛围。二是太阳能+多能互补，聚焦企业生产和清洁取暖，大力推广太阳能+多能互补利用，实现1+1>2的效果。三是着力推进太阳能惠民工程，以应用促生产，以生产促发展，围绕着爱心阳光工程继续加快太阳能在学校、医院、养老院公益性领域推广应用，为改善群众的生活环境，促进节能减排发挥示范效益。第四方面着力抓好相关产业规划的落实，去年省里印发了山东省新能源产业发展规划2018—2028，发挥好济南、青岛等市骨干引领作用，坚持光伏产业和光热产业总的思路，力争2020年全省太阳能产值达到500亿规模，2028年达到800亿规模。同时提出太阳能产业发展新目标，2020年山东省太阳能光伏装机达到1800万千瓦的规模，2028年争取达到2400万千瓦装机。省能源局将以省委、省政府引领，抓紧抓实新能源开发利用，为实现全省走在前列，全面开创提供坚实的保障。最后再次感谢领导、嘉宾出席本次会议，感谢诸位长期以来对山东能源局行业支持，预祝本次会议圆满成功，祝各位身体健康、万事如意。
主持人：山东省未来对太阳能中长期发展规划，无论是光热，还是现在所探索的光伏，就山东市场而言，我相信我们所有从业者一定会有一个很美好的未来。应该说从去年531之后，光伏行业受到一定的波折，受国家政策调控，环境影响。很多光伏从业者离开这个行业，大家都感觉政策不太好。其实任何一个行业政策都是为了这个行业更健康、更有序的发展，我们可以想一下，如果没有去年531，我们无法让整个行业从产品到销售，到服务能有一个很质的变化，倒逼整个产品渠道的价格、成本降低，也更趋于让光伏新能源、可再生能源更贴近于民生，更向我们接受的常规能源依靠。大家都很关心什么时候出政策，下面就有请我的豪华朋友，我的好姐姐，也是智汇光伏创始人王淑娟给大家分享一下今年分布式光伏的整个分析展望，以及政策的具体分析情况，大家欢迎。
王淑娟：谢谢张晓斌秘书长介绍，非常荣幸来到这里，我是山东人，非常荣幸来到自己家乡做分享。我是昨天到的，很多人一直在问我国家政策什么时候出？我也不知道，但是我知道能源局和发改委领导一直努力，一直加班加点推进，我们有理由相信这个政策很快出来，大家不用等到531，4月份有一个结果。
由于政策没有出来，我也没有办法跟大家说一定是什么样的情况，只是说政策预期情况，今天我主要想给大家讲一下我对政策的预期。之前2月份的时候，山东省领导也有人参加能源局召开会议，在座很多企业代表去能源局发改委参加价格讨论会，规则制定讨论会，大家都有一些信息。我在会上了解到当时领导的想法给大家介绍一下，可能会有变动，但是我觉得变动应该不会特别大。光伏媒体也很多，他们会做很多很多报道，虽然媒体的说法很多，在能源局领导有几条原则不变。首先补贴的额度就是30亿，为什么把补贴额度放在30亿呢？风电+光伏+生物质可再生发补贴，如果所有并网都进目录的话，年补贴需求应该是一千六七百亿水平。现在每年可再生能源主要来自于第二、第三产业收入，所以这部分收入只有800亿，缺口非常大。国家想把盘子控制一下，按照发电量增速每年增加5%，我们新增30亿可以控制缺口不再增大。这30亿是财政部给能源局的额度，能源局只是负责把30亿补贴额分给哪些项目，而不是是不是可以分成50亿，甚至60亿，我们是需要补贴缺口不再增加。2018年补贴需求，大概需求是153亿，从153亿到30亿，下降幅度很大。如何保证市场稳中有增，能源局发改委领导非常大的考验，政策迟迟没有发出来很重要的原因。
另外发改委定价格上限以后，能源局再定怎么把这些项目，这30亿分给哪些项目，项目怎么竞价。第四通过市场决定补贴强度，有的企业说可以做评价，补贴强度低一些。如果补贴强度低市场规模就大一些。补贴强度很小的话，市场也不可能无限大，电网消纳始终是卡脖子因素。
发改委定价格上限，之前有几轮征求意见稿，2019年光扶贫还是按照老电价执行，同时全年价格不变。另外户用光伏执行0.18元强度，这是一个初步的。未来会不会变还有变数。集中式电站和分布式光伏项目进行竞价，第一、第二季度，政策发出来二季度，一二三类分别执行4毛、四毛五，五毛五，山东是三类资源区，竞标定价5毛钱，相当于比标二竞价降低4毛钱，价格上限计算补贴的降幅，补贴优先给降幅大的项目。分布式实行标杆定价，光伏扶贫不含在30亿之内，户用光伏单列，集中式电站和一般工商业进行竞价。
能源局补贴规则，刚才说光伏扶贫单独发的，不在30亿盘子，光伏扶贫近期会发出来名单。户用光伏如果给固定的购电补贴，要限制总量，如果户用规模太大的，会占用地面电站分布式，虽然全年不降，但是总量有上限的。集中式电站、其他分布式专项工程需要竞价，省能源局举行竞争性招标，并不是全国统一招标，全国招标难度比较大，省能源局在省内招标完以后，名单首先要经过电网公司同意。省出来了10个GW项目，全报能源局，能源局全批的话，山东省电网公司肯定消纳不了，山东省电网公司说，2019年消纳2GW，省能源局把2GW报给国家能源局，国家能源局把各省项目拿来进行排名，算出每个项目补贴额，就可以算出30亿砍一刀，30亿之上计入目录名单，集中式、分布式一起排队的。0.18毛补贴强度存在变动。
就现在4毛、4.5毛、5.5毛标杆电价来看，平均补贴强度0.126元，最低是四川和辽宁、吉林、黑龙江，四川有特点，以水电价格，暂不考虑。补贴强度最低是东三省。最高是安徽、河北南部。山东补贴强度大概0.15元，山东补贴强度大，所以降幅就会很大。黑龙江补贴强度本来就不到8分多，降成零，也只能降8分钱，山东空间还是比较大的。资源不一样，青海资源就好，补贴强度又高，降幅空间就会比较大一些，补贴强度高的地方，竞价会相对占便宜。按照现在初步意见，我们户用给3.5GW占7亿补贴盘子的话，未来剩余23亿给所有项目分的。户用占7亿，3.5GW，地面23亿，这是初步的意见。灰色代表将来发生变数，拿这23亿，按1200小时来算，度电补贴强度6分钱，东三省已经7分多，如果再降7分钱不如做平价项目。地面电站的度电补贴强度在6—7分钱，总量大概32GW，可能地面+工商业有32GW盘子，地面电站补贴强度高一些，分布式补贴低一些，分布式只有1毛钱补贴强度。可能地面电站有6分钱补贴强度，工商业会低一些，平均按照5分钱考虑的话，全国有43GW体量，电网能不能消纳掉这些还是问号，我也了解到国家电网、南方电网给中央意见，山东省解决多大，黑龙江解决多大，不超过35GW。并不是完全由市场竞价决定总盘子，电网公司意见非常重要的。
我们比较关心户用，山东是户用大省，2019年户用肯定有补贴，同时户用项目单独考虑，不参与整体竞价，户用规模有总规模限制，大概3.5GW在全国分配，山东户用装多了，浙江、江苏就会少，浙江、江苏、广东装多了，山东规模少一些。补贴方式都是按照度电补贴方式考虑，全年不变。很多人关心自发自用肯定是按照0.18元考虑，全额上网按照脱硫煤0.18元考虑。
竞价是一年，搞竞价是5月底，所以搞不了第二次。今年进不了目录清单的话，就只能等明年了。假设明年会更低，比如说10亿甚至更少的规模。全国统一排队，总补贴额等于项目规×发电小时数×度电补贴强度，如果有一个项目算30点亿，去掉就是29亿多，肯定要摘掉，不可能超过30亿。恶意竞价，等中标以后项目干不成，为防止这种情况，仿照领跑者规则收取一定的保证金，这也是大家的初步提议，我不知道最后细则里会不会考虑进来。
大家非常挂心一个问题，存量项目如何处理？有指标的存量项目，2017年指标，还有专项工程，特高压示范，新能源示范城市等等，国家能源局明确是合法、有效的，指标是承认的，电价怎么执行？可能是没有办法执行原来电价。之前2018年10月份的时候，国家能源局让各省把省内各种类型项目梳理一遍，目前为止22个省份发了本省市项目统计情况，22省有指标的项目，已经开工的项目大概9GW，未开工项目8GW，有指标开工了，他们可能上半年建成的项目有9GW，各种原因还没开工，这个体量8GW。还有一种是无指标的存量项目，因为有很多地方政府搞先建先得，项目建成了，大家指标没有得到。这一类项目是区别对待的，户用项目的话，2018年630之后建成的项目没有补贴指标的，到今年政策颁布之前都没有指标，你可以在文件发布之日后，向所在地的电网公司自愿申报，申报完之后，当地能源部门审核之后认为项目是合理合法的，让你进入2019年盘子。还有一种大地面电站和工商业未批先建先得，已经并网并网超过10GW，在建超过11GW，因为规模太大了，国家能源局不会让这些项目占用2019年30亿的盘子，如果他们都进来的话，新增量就很少了。
在这种情况下，对2019年光伏市场进行展望，政策颁布日期，现在已经4月份，发改委把电价政策发出来，必须给各省留一个月的时间开展招标，企业是在做标书、投标、评标至少一个月，我们可以在6月上旬把省里名单报给国家，国家再排队，6月底国家才能出来大名单。工作时间只有下半年时间。这种情况下，市场有很多存量项目，包括有指标已经开工的，我觉得全国超过10GW以上，这类项目在今年一季度、二季度并网，已经有指标了，项目已经合法了，就是可以建的。应该在一二季度并网，有指标未开工的话，主要在三季度进行并网，过完年以后开工。还有一部分12GW无指标已经开工的，已经开工了，他们会全力进入30亿盘子，竞价进入名单，可能会在第三季度形成并网。还有一类是无指标未开工，四季度，甚至明年一二季度并网。时间太短了，完成不了今年的并网，我们一季度有指标的项目，1.5GW第三批应用领跑者到今年一季度，还有特高压，还有普通地面项目有2.5GW的并网。二季度有技术领跑者并网，普通项目开工。三季度现在开工的无指标项目，无指标竞价项目在三四季度，预估有3GW和10.5GW。
下面这张图，把不同类型项目，普通地面电站项目，按照一二三四季度逐渐增加，一二季度主要是有指标的存量项目并网，第三季度领跑者项目在一季度并网，第三批技术在第二季度并网，黄色特高压在一二季度，光伏扶贫按照2GW考虑，也是分配在二三季度，工商分布式一季度，去年2.5GW以上的工商业分布式项目在一季度，2月份也有一部分，主要是无补贴。三四季度既有无补贴工商业分布式，进入30亿盘子的工商业分布式并网。户用按照3.5GW，一季度少量，确实有企业在干，二三季度是主力，有少量到四季度并网。按不同的项目类型，地面电站11GW，第三批领跑者1.5GW，第三批技术1.5GW，特高压项目大概3GW，谢谢大家，这是我的判断。
主持人：谢谢王淑娟老师，每一次听过王淑娟老师讲过之后，都会对行业增添信心，不知道在座嘉宾是否认真听，虽然政策没出，相关方向和基本框架在PPT里面，下一步怎么做，如何做，今年能做多少取决于大家对未来的动力。虽然我们放开来做，但是我们还要考虑到整个目前电网消纳情况，不是我们装了就装了，山东省电力的情况，分布式光伏目前发展到了哪个程度，今天有幸邀请到了国网山东省电力公司营销部范先慎老师。
范先慎：各位朋友下午好！很荣幸参加本次论坛，下面介绍一下我省分布式光伏发展情况，山东电力服务分布式情况，我省分布式电源并网情况，并网流程，以及补贴条件和程序。
一，全额承担分布式新能源介入引起的外部公共电网建设改造费用，推进电网配套工程与分布式新能源项目的有效衔接，同步投产。
二、优先保障发电上网，通过合理安排电网运行方式等措施。
三、上线光伏云网服务，线上办电、线上结算、进行监测，信息发布、智能选址、咨询评估、设备采购服务。
四、助力光伏扶贫，通过简化是光伏申请流程，通过压减流程环节，压缩结算周期，实现月结月清。
第二方面介绍一下我省分布式电源并网情况，可以看到2018年240万千瓦，截止到去年6月底170万千瓦，受531影响，下半年只有70万左右。第三按照目前的规模增长速度，没有明确补贴政策情况下，今年规模很难超过去年。
下面是各个地市的情况，一个是库存，一个是容量，前三位都是潍坊、临沂、烟台，比较少的威海、日照，我省分布式发展不是很均匀，还有非常大的市场潜力。从运营模式看，自发余电上网占9%，全额上网占91%。
第四点光伏扶贫项目，累计建成149.93万千瓦，累计并网发电17.81亿千瓦时，在全省比较靠前的是临沂、菏泽，在2018年3月份国家公布的第一批光伏扶贫项目，山东省3373个项目，累计转付国家补贴8.6亿元。
再介绍一下分布式光伏的并网流程，这是电网内部的全流程，项目业主可以到就近营业厅进行办理，居民仅需要提供身份证、房产证，非居民客户需要提供增幅批准的文件，客户根据接入系统方案设计施工，供电公司验收合格后进行并网验收。
这是分布式设计审查所需要的材料清单，这是并网调适验收所需要的材料清单，不同的电压等级对材料不一样。
供电公司在并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试、补助电量计量和补贴资金计算服务中，不可取任何服务费用。第二，因用户自身原因需要变更设计的，应将变更后的设计文件提交至供电公司，审查通过后方可施工。
第四简要介绍一下分布式光伏享受补贴的条件和程序。必须符合以下两个条件，按照程序完成备案，项目建设投产，完成并网验收。符合条件的项目可以向当地电网公司进行申请，经市级财政、价格、能源主管部门审核。2017年3月申报2016年3月前并网的光伏项目，目前补贴已支付到2018年12月底，以上就是我的简要介绍。 电网公司对分布式光伏的态度基本上就是支持、欢迎、服务，希望和在座一道一块发展，谢谢大家。
王淑娟：近期我也做了很多设备厂商调研，大家反映山东的出货量是最大的，甚至比传统浙江、江苏出货量大，山东的户用是必争之地，今天来了好多品牌，他们会一一登场。主打原装概念天合富家，什么叫原装？下面有请江苏省天合智慧分布式能源有限公司全国商用项目部总经理陈春生，演讲题目天合原装光伏系统质量管理与服务。
陈春生：各位领导，各位光伏界的同事，大家下午好！应该说光伏这个行业在531之前，造就了一批人，大家也认为这是一个可以持续发展的好行业。531之后，可能更多的人觉得这是一个不靠谱的行业，好像国家政策也不怎么靠谱，今天坐到这个房间里看的更多是政策，想听听王老师给大家讲解。其实光伏和传统行业发展不一样，我以前做家电出身，传统行业每年一个台阶。光伏不可能像那个一样，靠补贴吃饭，注定要造就一批敢于冒险的人，成为最早的先行者和获利者，光伏行业发展，包括国家政策还是挺靠谱的，最终落地还需要时间。光伏行业靠谱的企业也非常多，大家有没有发现光伏行业大企业非常多，有国家实验室两家，天合只是其中之一。除此之外在美国上市的也有非常多，这个行业发展，尤其是户用上，今天名字调了一下天合智慧分布式能源，户用、工商业，中国的发展，国外前几年的发展是中国发展的未来。
讲一下几块，天合做原装在国内两年多了，其实就做了两件事情，第一个塑造了两个品牌，第一天合蓝天，第二天合富家，第二个事情，做了一套标准，四个体系，四个体系做一下汇报。
第一个，原装理念，我们做的很早，也做出一定的声音。其实并不代表很多集成商做的差，山东造就了很多集成企业，也确实不错。光伏行业缺的就是可持续发展。大家可以看一下2017年，我们也做汇报，光伏圈就像演艺圈一样，今天有人站这儿讲，明天换一个，大体差不多。但是531之后还剩下多少？越来越多的人能够坚信这个行业，并且在这个行业里按照自己的标准走，可能这个行业反而走得更远、走得更好。
第一优质的原装硬件，第二，专业的设计，可靠的交付，完善的售后。第一从质量标准上来讲，标准上墙，人员是流动的，所有做产品的，在电内都有一套系统。从最初怎么设计，到后来怎么实现安装，最后怎么验收。也有说我们好的，也有一些有意见的，总体没有前期的把控，后期很难完成。我前两天到海阳，为什么我觉得你们好呢？我算过一个账，前期做的非常多，为什么531之前非常多？利益大，后期为什么少了？算不着账了。一个大的逆变电站，一年运维费用5分，一个户用电站真想持续做20年，你想想运维费用多少？一个电站户用怎么也得0.15元，除非你不想做20年，做几年就结束。金融贷款最多10年，后来跟你没有太大关系。你想长期稳定持续发展，没有一系列标准很难保障。
第二服务标准，整体作为我们这一块儿，第一，有一个整体的管理体系，省公司技术团队，服务商、服务系统、呼叫中心、智能云平台、客户投诉、备品管理、真伪查询。8月份开的工商业推广会议中提到运维商的概念，可能很多人觉得是概念，我们已经实施了。每一步往前推，总的遵循一定原则。
有了整体的保障，看一下服务流程。一个是我们自己开发了一系列APP，用户可以通过进行一键报修，以及上门支持，线上支持，用户在他没有发现的时候我能看到，我的经销商能看到，我在后面平台能看到。其二，投诉平台，用户反馈之后，如果没有人管，他会自动跳向上一级，如果反馈给我，我没有看到，最多有一个时间限制，半小时进入下一级，不行再进入下一级，总有一个决策者能看到，能保证服务的效益。
这是运维服务平台。好多经销商店里都有，这个平台不单单只是让你手机上显示一个发电量数据，告诉你今天赚了多少钱。这个蛮复杂的，你想做的简单也很容易。国网也在搭建这个平台，天合做的天合富家，天合蓝天。大家都羡慕马云，但是这套系统我们做不了，我们这个平台就是和阿里合作的。
标准体系，也是重点。后面所有都是配套，要想完成这套标准体系，后面还需要有人会，我说的再好，监控设备，提高发电量，得省电，有人管，后面有支撑，这是做的关于经销商、安装商的培训，这是线上培训，这是UMU视频对于远程安装、远程指导，安装服务职能上做的一系列培训。这是专项行动中，531之后，会议做了好多，第二现场的培训指导，以及对于团队的、经销商的技能性提升。
第三，有了培训，还得有人跟踪，才能把这套标准实施，也就是审核体系。全流程安装质量管控体系，对于客户有一个梳理，在系统中可以形成客户群，第二，通过现勘发起审批，对于工商业，户用都可以通过现场无人机勘测，现场整体方案生成，都可以在分分钟完成。第三，关于整体的安装，用户信息库、安装信息库，在网上也需要用户的签字，工商业需要企业签字盖章。
节点上，天合的产品为什么叫原装，为什么好多不能叫这个名字？所有产品里，天合对我要求高，有些钱是后返的，没错，天合卖出去所有货物经过安装之后，把安装服务费返还给你。正是有了要求，我们可以做到第一，施工前，需要填一张表，需要根据进程拍一组照片。第二，八个节点中每个节点有照片，最后施工以后也需要填一张表格，做一张照片。整个过程看似复杂，都在手机上完成。几个节点中，水泥墩子做完了，够不够大得拍照片。第二接地，是不是用扁铁做的，插地多深，是不是用手按按，这是完成照片。
审核节点，也是在包装之后的关键点，省公司有技术，山东两个省公司，鲁南一个，鲁北一个，省公司审核完以后，总部也有一个。如果大的审核节点更复杂，承重、设计院出图等等一系列。有一个好处，别看前面这么费力，报装完之后，这个项目在服务环节和你关系就不大了。今天上午和我的老朋友，也是我客户聊起来一样。我们到了这个年纪，后面赚的钱就是轻资产，不能弄来弄去20年服务放我这儿。我们我做完之后，后面事情都是天合的。
左边是现场操作实景图，右边实施中上传案例，后面审计节点，最后用户签字，这是质量巡检，除了日常要求之外，最后实施环节里，每年都有几次上门巡检活动。这是一些巡检具体照片，最后还有一套考核体系，考核的是谁呢？第一考核的是我们，因为我是一线的。第二，考核的经销商，第三，考核的公司，是不是真正按我们整体原装流程在做，是不是按整体这套质量管理体系全闭环的完成前期现勘、安装、施工，以及最后并网工作。这一块儿和技术人员整体绩效、晋升挂钩，省业务整体绩效、晋升挂钩。
各个省份，山东还是比较合格的，山东安装的量挺大，2017年3月份山东正式推广原装户用光伏以来还是可以的，这是具体各个地方的数据。这是一个关于质量与服务闭环全流程的标准，刚才穿插说过了，技术标准、服务标准、绩效，一票否决制度，培训，制度上墙。
坚持原装路线，对每个人都是一样的，不单单是一个企业的事情，需要整体行业操作，天合目前在做的天合富家、天合蓝天，整体成为天合智慧分布式能源，谢谢大家。
王淑娟：大家对天合原装质量更有信心，光伏行业迭代非常快的行业，尤其逆变器行业，楼下的展位，逆变器企业最多，我从业十多年，今年展台很漂亮，明年可能就没有他们的展台了。有一家逆变器企业，凭借扎实的技术研发和技术实力一直立于不败之地。有一次跟他们领导交流，不断提供技术要求，给客户提供解决方案，利用专业知识给他们解决方案。
