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光伏扶贫政策

日期:2019-01-02    来源:视界灿烂

国际太阳能光伏网

2019
01/02
11:15
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关键词: 光伏扶贫 光伏发电 太阳能 太阳能政策

 
 光伏扶贫政策关于印发《光伏扶贫电站管理办法》的通知(国能发新能〔2018〕29号)规定

(一)光伏扶贫电站是以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有,全部收益用于扶贫。

(二)光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

(三)光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。根据当地实际情况,确有必要并经充分论证可以联建方式建设村级电站。

(四)光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设,包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股。

(五)村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置,最大不超过7千瓦,单个电站规模原则上不超过300千瓦,具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏,建设规模不超过6000千瓦。

(六)光伏扶贫电站由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求,确保质量与安全。光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品,鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。鼓励采用设计施工采购(EPC)总承包方式统一开展县域内村级电站建设。

(七)县级政府负责落实村级扶贫电站的建设场址和用地,场址土地不得属于征收土地使用税耕地占用税的范围,不得占用基本农田,并符合《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)规定。电网公司负责建设配套接入电网工程,将光伏扶贫电站接网工程优先纳入电网改造升级计划,确保村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。

(八)光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录,补助资金优先发放,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。

(九)光伏扶贫电站实行目录管理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。纳入目录的,享受光伏扶贫电站政策。光伏扶贫电站有关信息统一纳入国家可再生能源信息管理平台。

《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国开办〔2017〕61号)规定

(一)村级光伏扶贫电站是指在具备光照、资金、土地、接网、消纳等条件的建档立卡贫困村建设,且纳入国家光伏扶贫计划的电站。村级光伏扶贫电站单体规模300千瓦左右(具备就近接入条件的可放大至500千瓦),少数建设单村电站困难的建档立卡贫困村可以联建方式建设联村扶贫电站。

(二)村级扶贫电站资产确权给村集体,联村扶贫电站资产按比例确权至各村集体。

(三)享受光伏发电财政补贴的村级光伏扶贫电站需纳入国家光伏扶贫计划,并列入财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫项目补贴目录。

(四)县(市、区)政府指定或委托相关机构负责光伏扶贫发电收入结转工作。县级供电公司根据村级光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入按季度结转到相关机构的专户,并由该机构划拨至建档立卡贫困村;光伏发电财政补贴于第二年一季度前结转至相关机构的专户,并由该机构划拨至有光伏扶贫任务的建档立卡贫困村。

(五)村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济,用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

(六)有光伏扶贫任务的建档立卡贫困村,由村委会每年制定收益分配使用计划,提交村民代表大会通过后上报乡镇政府审核并报县(市、区)扶贫办备案。收益分配使用计划向村民公示,作为实施收益分配的依据。村委会根据分配使用计划对年度实际发电收益进行分配,并在年底公告收益分配使用结果。

(七)村级光伏扶贫电站收益分配和使用应统一设立账簿和科目,分村建立台账。各地应加强村级光伏扶贫电站收益分配使用的监督管理,对违反本办法行为和违规违纪问题督促整改并进行问责,对好做法好经验推广宣传。

(八)国务院扶贫办通过全国扶贫开发信息系统光伏扶贫子系统对村级光伏扶贫电站收益分配实施动态监测。各地应将收益分配工作纳入信息系统管理,县级供电公司按年度录入电站建设进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息,村级光伏扶贫电站所在建档立卡贫困村按年度录入贫困村收益分配信息。

《关于进一步做好光伏扶贫有关工作的通知》(豫扶贫办〔2017〕109号)规定)

(一)村级光伏扶贫电站产权属于村集体,扣除相应运维、税费等费用后其余收益归村集体所有。村级小电站应由政府出资为主,可统筹整合利用财政涉农资金,为保障扶贫对象足够的光伏收益,尽可能不贷款、少贷款。

(二)村级光伏扶贫电站收益分配工作流程:村委会制定收益分配使用方案→村民代表大会表决通过→收益分配方案第一次村民公示→无异议后上报乡镇→镇政府审核上报→县(市、区)扶贫办审批→收益分配方案第二次村民公示→村委会组织实施。

(三)村级光伏扶贫电站收益使用方向。

一是贫困农户直接补助;

二是发生救急难贫困农户救助;

三是贫困农户的产业发展扶持;

四是设置公益岗位(道路维护员、保洁员、照料护理员等);

五是村级公益事业(村内道路维修、环境卫生整治等);

六是村集体经济积累。

(四)集中式光伏扶贫电站,可按照政府投资入股、按股分成的比例,其收益由各县(市、区)统筹用于建档立卡贫困村和贫困户。

来源/网络

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