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20余载赴两会!刘汉元心系光伏,积极为行业发声

日期:2018-03-06  

国际太阳能光伏网

2018
03/06
10:00
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关键词: 刘汉元 通威集团 光伏扶贫 太阳能人物

从1998年开始,每年三月刘汉元都会进京参加全国两会,不同往昔,2018年的全国两会,他首次以全国人大代表的身份参加。在此之前,刘汉元担任了20年全国政协委员。

作为民营企业家,2008年以来刘汉元连续10年利用两会及其他各种参政议政的机会和平台,先后通过《加快发展太阳能光伏产业 构建国家能源安全供应体系》、《加快推进我国分布式光伏发展》、《加快推进渔光一体化发展》等多份提案,为整个光伏产业的健康、持续发展鼓与呼。

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在中国民营企业家的群像中,有的喜欢走上台前,却可能在日渐喧嚣中步步势微;而有的企业整体低调,但时过境迁,你却愈发能感觉到这些企业无可忽视的发展力量。率领通威集团从500元起家,到超过600亿营收嬗变的刘汉元,虽素有低调之名,但逢至“两会”建言发声时,他并不“低调”。

全面清理并减免光伏税费

在3月4日的媒体沟通会上,刘汉元称,“税费负担是制约光伏产业健康发展的头号拦路虎。”他列举光伏相关的税费主要包括:25%的企业所得税、17%的增值税及附加,还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等超过20种其他税费,就连国家补贴的发电收入还要全部缴纳增值税及附加和企业所得税。“仅从光伏发电端看,每度电的税费成本已经达到0.17-0.23元,各类税费成本居高不下已成为导致其仍需要补贴的重要原因之一。”刘汉元说。

针对以上问题,刘汉元提出3点建议:1、让光伏产业在市场化机制下发展,摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。

光伏扶贫项目应适度集中化、规模化

自2015年在全国8省48县启动光伏扶贫试点以来,光伏扶贫目前已扩大到全国16省471个国家级贫困县,累计装机规模近700万千瓦,。通过实施光伏扶贫工程,已为全国150万农户提供了精准扶贫服务,每年为每户增收3000元以上,相当于每年提供了45亿元的扶贫资金,成为各地精准扶贫最重要的措施。

但当前我国光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题,导致实施过程当中成本居高不下,运维管理过程中相对困难。同时,光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设,轻后期运维,甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目,地方政策往往更注重建设资金层面,对前端建设、补贴都有相关说明,但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题,扶贫电站的后期运维不容乐观。长此以往,发电收益将无法保证,扶贫效果必将大打折扣。

与此同时,光伏扶贫资金不足、融资难问题依然突出。虽然国家发改委等五部委联合下发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,对光伏扶贫项目的资金筹措方式作了相应说明。但在执行过程中,无论是政府扶贫资金筹措,还是参与扶贫项目开发企业的融资都遭遇到很大困难。

针对以上问题,刘汉元建议:1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控,强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理,保障贫困户收益;3、加强对光伏扶贫的金融支持力度,及时到位政府应承担的项目建设资金。

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