12月22日冬至当天，甚嚣尘上的光伏发电补贴下调传闻尘埃落定。
光伏电价、补贴双降
国家发改委在其官网发布了《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(以下简称《通知》)暨《发改价格规〔2017〕2196号》号文件，宣布下调2018年1月1日后投运的光伏电站标杆上网电价和采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目补贴。
《通知》规定，一类、二类、三类资源区标杆上网电价分别下调0.10元，由原来的0.65元、0.75元和0.85元/度(含税)调整为0.55元、0.65元和0.75元/度(含税)。
《通知》称，采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，补贴标准调整为0.37元/度(含税)，采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行，即一类、二类、三类资源区的上网电价为0.55元、0.65元和0.75元/度(含税)。
那么，光伏发电上网标杆电价、分布式发电项目补贴标准调降，对投资方影响到底有多大呢？
大家不妨一起来算笔经济帐。
三类资源地区划分
2013年，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确规定，全国按照光照资源情况分为三类资源区。
一类地区有宁夏全省、青海(海西)、甘肃（嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌）、新疆（哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依）、内蒙古（呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布、锡林郭勒）。
二类地区有北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、四川、云南、内蒙古（赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔）、河北（承德、张家口、唐山、秦皇岛）、山西（大同、朔州、忻州），陕西（榆林、延安）、青海（西宁、海东、海北、黄南、海南、果洛、玉树）、甘肃（兰州、天水、白银、平凉、庆阳、定西、陇南、临夏、甘南）、新疆（乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、和田、昌吉回族、博尔塔拉蒙古、伊利哈萨克、克孜勒苏柯尔克孜自治州）。
三类地区是除一类、二类地区以外的地区。
一、光照资源一类地区
(一)集中式电站
以一类地区的宁夏回族自治区为例，光伏上网电价为0.55元/度。假设集中式电站规模为20MW，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1544度，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：20，000，000W×8元/W=16000万元
项目年发电量为：20，000KW×1544千瓦时=3088万KWH
项目年电费为：30，880，000千瓦时×0.55元/千瓦时=1698.4万元
年收益率(自有资金情况下)为：10.61%
如果按照此前规定一类地区0.65元上网电价计算，在规模、建设成本、首年发电量、项目运行周期等同的情况下，其顶目年度电费收益为2007.2万元，年收益率为12.54%。
由此可见，电价下调0.10元，规模20MW电站年度电费收益减少308.8万元，年化收益率下降近2%。
(二)分布式项目
(1)全额上网模式
发改委《通知》规定，采用“全额上网”模式的分布式项目按所在资源区光伏电站价格执行。
那么，在宁夏地区投建一座5KW光伏电站，采用“全额上网”的投资收益又有多少呢？
假设投建一个5KW的家庭光伏电站，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1544度，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1544千瓦时=7,720/千瓦时
项目年电费为： 0.55元/千瓦时×7,720千瓦时=4,246元
年收益率(自有资金情况下)为：10.61%
回本：4万元/0.4246万元=9.42年
全额上网模式下，上网电价下调0.10元，则收益减少0.10元×7,720千瓦时=772元。
(2)自发自用，余额上网
采用“自发自用，余额上网”模式下，在投资成本、发电量不变的情况下，项目收益如下：
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1544千瓦时=7,720/千瓦时
假设年发电量的2000千瓦时自用，另外5,620千瓦时上网。
补贴收入：0.37元×7720千瓦时=2,856.4元
节省电费:0.56元×2000千瓦时=1120元
卖电收入：0.56元×5620千瓦时=3,147.2元
年总收益：2,856.4+1120+3,147.2=7,123.6元。
年收益率(自有资金情况下)： 0.7123.6万元/4万元=17.81%。
回本：4万元/0.71236万元=5.62年
相比原来0.42元的度电补贴标准，每度电下调0.05元后，收益减少了0.05元×7720千瓦时=356元，度电补贴减少部分在年度收益的占比为4.99%。
二、光照资源二类地区
接下来，我们再看一下“新规”对二类地区集中式、分布式项目的影响。
(一)集中式电站
以二类地区的内蒙古通辽市为例，光伏上网电价为0.65元/度。假设集中式电站规模为20MW，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1360千瓦时，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：20，000，000W×8元/W=16000万元
项目年发电量为：20，000KW×1360千瓦时=2720万千瓦时
项目年电费为：27，200，000千瓦时×0.65元/千瓦时=1768万元
年收益率(自有资金情况下)为：11.05%
如果按照此前规定一类地区0.75元上网电价计算，在规模、建设成本、首年发电量、项目运行周期等同的情况下，其顶目年度电费收益为2040万元，年收益率为12.75%。
电价下调0.10元，规模20MW电站年度电费收益就减少272.2万元，年化收益下降近1.7%。
(二)分布式项目
(1)全额上额模式
假设在通辽等二类地区投建一个5KW的家庭光伏电站，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1360度，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1360千瓦时=6,800/千瓦时
项目年电费为： 0.65元/千瓦时×6,800千瓦时=4,420元
年收益率(自有资金情况下)为：11.05%
回本：4万元/0.4420万元=9.05年
全额上网模式下，上网电价下调0.10元，则收益减少0.10×6,800千瓦时=680元。
(2)自发自用，余额上网
采用“自发自用，余额上网”模式下，在投资成本、发电量不变的情况下，项目收益如下：
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1360千瓦时=6,800/千瓦时
假设年发电量的2000千瓦时自用，另外4,800千瓦时上网。
补贴收入：0.37元×6,800千瓦时=2,516元
节省电费:0.56元×2000千瓦时=1120元
卖电收入：0.56元×4800千瓦时=2,688元
年总收益：2,516+1120+2,688=6,324元。
年收益率(自有资金情况下)： 0.6324万元/4万元=15.81%。
回本：4万元/0.7123.6万元=6.32年
相比原来0.42元的度电补贴标准，每度电下调0.05元后，收益减少了0.05元×6800千瓦时=340元，度电补贴减少部分在年度收益的占比为5.37%。
三、光照资源三类地区
(一)集中式电站收益情况
以三类地区的江苏省南京市为例，光伏上网电价为0.75元/度。假设集中式电站规模为20MW，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1035千瓦时，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：20，000，000W×8元/W=16000万元
项目年发电量为：20，000KW×1035千瓦时=2070万千瓦时
项目年电费为：20，700，000千瓦时×0.75元/千瓦时=1552.5万元
年收益率(自有资金情况下)为：9.7%
如果按照此前规定一类地区0.85元上网电价计算，在规模、建设成本、首年发电量、项目运行周期等同的情况下，其顶目年度电费收益为1759.5万元，年收益率为11%。
电价下调0.10元，规模20MW电站年度电费收益减少207万元，年化收益下降近1.3%。
(二)分布式项目
(1)全额上网模式
假设在江苏等三类地区投建一个5KW的家庭光伏电站，建设成本为8元/W，首年每千瓦发电量为1035度，项目运行周期为20年。
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1035千瓦时=5,175千瓦时
项目年电费为： 0.75元/千瓦时×5,175千瓦时=3,881.25元
年收益率(自有资金情况下)为：9.7%
回本：4万元/0.3881万元=10.31年
全额上网模式下，上网电价下调0.10元，则收益减少0.10元×5,175千瓦时=517.5元。
(2)自发自用，余额上网
采用“自发自用，余额上网”模式下，在投资成本、发电量不变的情况下，项目收益如下：
项目建设成本为：5，000W×8元/W=4万元
项目年发电量为：5KW×1035千瓦时=5,175/千瓦时
假设年发电量的2000千瓦时自用，另外3,175千瓦时上网。
补贴收入：0.37元×5,175千瓦时=1,914.75元
节省电费:0.56元×2000千瓦时=1120元
卖电收入：0.56元×3,175千瓦时=1,778元
年总收益：1,914.75+1120+1,778=4,812.75元。
年收益率(自有资金情况下)： 0.4812万元/4万元=12.03%。
回本：4万元/0.4812万元=8.31年
地面电站、分布式影响几何？
相比原来0.42元的度电补贴标准，每度电下调0.05元后，收益减少了0.05元×5,175千瓦时=258.75元，在年度收益中占比为5.37%。
综上可见，在剔除土地成本、地方性财政补贴和银行贷款等条件下，发改委“12.22新规”对一类、二类、三类地区集中式电站和“全额上网”模式分布式光伏项目的收益影响偏大，电价下调0.10元，相当于项目年度电费收入收益减少10%。
对于采用“自发自用，余电上网”模式的项目，发改委新规对其影响偏弱，度电补贴减少部分在年度收益的占比处于5%左右，一类、二类、三类地区项目年收益减少额度分别大约为356元、340元和258.75元。
业内人士指出，由于集中式光伏电站项目投资成本偏高，偏向重资产属性，涉及到银行贷款和土地出让收益等隐性成本，发改委下调光伏上网标杆电价对电站的收益的影响相对偏大。相对集中式电站，采用 “自发自用，余电上网”模式的分布式项目，受到的冲击相对较小。
评论人士认为，光伏发电平价上网是大势所趋，国家通过政策调整倒逼产业加大创新力度，提质增效，无碍中国光伏市场阔步向前的发展方向。通过商业模式和技术创新降低成本，光伏发电走进千家万户主旋律不会变。
备注：文中光伏电站为理想模式下投资成本和投资收益计算方法，未纳入土地成本、贷款成本、运维成本等指标，也未考虑地方性补贴、组件衰减率、税率、逆变器使用周期等因素，仅供投资参考。
