近日，国家能源局就2017年上半年能源形势召开新闻发布会。综合司司长袁民主持，发展规划司副司长李福龙、石油天然气司副司长李英华、新能源和可再生能源司长朱明、市场监管司副司长赵国宏、法制和体制改革司司长梁昌新出席会议，就上半年能源形势、可再生能源发展、能源监管处理情况以及《能源体制革命行动计划》和《加快推进天然气利用的意见》进行了政策解读。
李福龙表示，上半年，我国经济继续保持稳中向好发展态势，能源消费增速比去年同期明显回升，增长动力持续转换，能源结构不断优化，转型步伐加快，发展质量和效率不断提高。具体来讲，主要有六个特点：
一、能源消费总体回暖。
煤炭消费转为正增长。据行业统计，上半年全国煤炭消费总量约为18.3亿吨，同比增长1%。石油消费平稳，全国石油表观消费量约为3亿吨，同比增长5%。航空煤油和化工原料油品保持较快增长。天然气消费大幅增长，消费量约为1140亿立方米，同比增长11.7%。城市燃气、工业燃料、发电用气均保持较快增长。用电增速大幅回升，全社会用电量为2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速比去年同期提高3.6个百分点。
二、能源结构进一步优化。
煤炭消费比重下降，煤炭消费比重约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点，清洁能源消费比重提高。天然气和非化石能源消费比重合计为20%，比去年底提高0.3个百分点。
三、能源需求增长的新旧动能持续转换。
二产用电比重下降，三产和居民生活用电比重上升。新兴产业及与居民消费升级相关的行业对用电增长的拉动作用增强。传统耗能行业对用电增长的拉动作用减弱。
四、能源供给不断改善。
全国煤炭退出产能已完成全年任务的74%，同时，按照减量置换原则，有序推进先进煤矿产能建设。成品油质量升级顺利推进。能源投资进一步向公用基础设施领域集中。电源结构不断优化。
五、能源供需总体宽松。
全社会能源供给相对于需求仍显宽松。6月份，全国重点电厂煤炭库存比较充足。上半年，全国发电设备累计平均利用小时数1790小时，比去年同期减少7小时，其中火电为2010小时，仍处偏低水平。
六、能源行业效益分化。
因价格回升，煤炭上下游行业效益出现分化。1-5月全国煤炭开采洗选业盈利1233亿元，煤电行业因成本上涨出现亏损。国内采油开采业盈利213亿元，炼化行业盈利937亿元。
下半年能源走势预计主要呈现三个特点：
一是能源消费总体保持增长态势。煤炭、石油需求相对平稳，天然气需求较快增长，电力需求继续保持增长。
二是清洁低碳能源比重上升，能源结构进一步优化。
三是能源供应平稳有序，供需总体平衡且偏宽松。全年计划退出煤炭产能1.5亿吨、淘汰停建缓建煤电机组5000万千瓦。综合考虑现有产能产量、国际能源价格与进口等因素，预计下半年能源供应仍较宽松。
朱明表示，上半年我国可再生能源行业呈现稳中有进、稳中向好的局面。
一是可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中水电装机达到3.38亿千瓦、风电1.54亿千瓦、光伏1.02亿千瓦、生物质1330万千瓦。能源结构调整速度进一步加快，可再生能源已进入规模化发展新阶段。
二是弃水弃风弃光问题得到明显好转。上半年，在一系列针对性措施下，弃风率、弃光问题分别下降了7、4.5个百分点。
三是可再生能源重大工程有序推进，为加快能源供给侧结构性改革和稳增长、调结构、补短板发挥了重要作用。
李英华就《加快推进天然气利用的意见》作了政策解读。《意见》出台是贯彻党中央、国务院关于推进能源革命和北方地区冬季清洁取暖等系列指示精神，落实大气污染防治行动计划、能源发展战略和“十三五”规划的具体举措。
《意见》提出加快推进天然气利用的重点任务：
城镇燃气领域，加快推进北方地区冬季清洁取暖、快速提高城镇居民燃气供应水平。集中打通天然气利用“最后一公里”，鼓励多种主体参与，宜管则管，宜罐则罐，全面提高天然气通达能力。
天然气发电领域，大力发展天然气分布式能源，探索互联网+、能源智能微网等新模式。鼓励发展天然气调峰电站，开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范。有序、适度发展热电联产燃气电站。
工业燃料升级领域，在“高污染燃料禁燃区”重点开展20蒸吨及以下燃煤燃油工业锅炉、窑炉的天然气替代。支持用户对管道气、CNG、LNG气源做市场化选择。
交通燃料升级领域，重点发展公交出租、长途重卡、环卫等车辆，以及内河、沿海以天然气为燃料的运输和作业船舶，完善加气站、加注站布局规划，加快建设。
赵国宏大致介绍了今年二季度12398能源监管热线投诉举报处理情况。今年二季度收到的有效信息中，电力行业类12393件，占76.42%;新能源和可再生能源行业类1641件，占10.12%，主要反映了部分地区分布式光伏发电项目费用结算不及时等问题;油气类112件;煤炭类11件。
梁昌新则表示，近日国家发改委、国家能源局联合印发《能源体制革命行动计划》，明确了我国能源体制革命的战略背景、战略思路、战略任务，并提出十大重点行动。《行动计划》总结了我国能源体制改革取得的主要成就，从市场结构、市场体系、政府职能、法律体系等4个方面，分析当前能源体制机制存在的问题，并展望了2030年我国能源体制革命面临的新形势。
